6月9日下午，上海市监狱局在南汇监狱召开加强监狱卫生所建设工作会议。局党委书记、局长桂晓民出席会议并讲话。局党委副书记胡军主持会议。刘金宝副局长对贯彻局党委《关于进一步加强监狱卫生所建设的意见》提出了要求。与会人员观看了军天湖监狱卫生所建设专题片，听取了军天湖监狱、北新泾监狱、监狱总医院的交流发言。局领导吴琦、戴卫东、牛海陵出席会议。局机关各处室负责人、管教处室正副处长，各监狱监狱长、分管副监狱长、生活卫生科科长、卫生所所长，监狱总医院班子成员及相关科室负责人，以及局警官培训中心相关负责人、专职教官，研究所有关负责同志参加了会议。本次会议为进一步做好监狱卫生工作，实现“1+1＞2”的功效指明了方向。
军天湖：建设新卫生所 构建新体系
军天湖监狱新卫生所投资人民币650余万元，按一级甲等医院设置，建筑面积1811.4m2。一楼门诊部设有多个医疗业务科室，增加了X光机、眼压仪等医疗设施设备；二楼住院部设有普通监管病房、传染隔离病房、重症监护病房。病房内设有卫生间、洗漱间并安装了空调。住院部还设有民警值班室、休息室，罪犯洗衣房、放风区、健身康复区。整个卫生所采用电子门禁系统，监控全覆盖。在加强硬件建设的同时，他们还加强诊疗机制软件建设，精心构建“六横三纵”的网格化诊疗体系。“六横”：加强卫生防疫，减少患病率；加强巡诊工作，减少门诊率；加强责任意识，减少误诊率；加强会诊工作，减少转诊率；加强重点时段重点人群重点疾病管理，提高安全率；加强综合资源建设，提高利用率。“三纵”：以预防为主的基础单位，以治疗为主的业务部门，以管控为主的条线把关三大控制平台。
北新泾：加强精细化管理 确保监管医疗安全
北新泾监狱把各项医疗卫生工作紧紧围绕精细化管理的目标和要求，将制度化管理落到实处。一是创新就诊模式，“送医、送药到一线”。坚持每周对各监区进行一次巡诊，把门诊设在监区，将医疗服务送到劳动现场，确保病犯能够得到及时、有效的诊治。二是加强卫生防疫宣传和各项应对措施。三是加强药品管理，严把进药、储药、用药关。四是建立危重疾病救治“绿色通道”。通过与长宁区中心医院密切合作，保证狱内重症、急症病犯能够得到快速、有效的救治。
监狱总医院：医疗卫生“一体化”建设构想和做法
总医院提出要切实把监狱卫生所与总医院紧密地结合在一起，共同提高、资源共享，努力构建监狱医疗卫生“一体化”。以罪犯医疗需求为主，总医院建立巡诊队伍，开始预约式巡诊，分区管理、分步实施、统筹兼顾、整合资源，做到边运行、边整合、边总结、边规范、边完善。主要解决：监狱拟转总医院就诊罪犯的相关诊疗、检查、病情解释、告知等事宜；完成监狱罪犯B超、X线（DR）、心电图以及生化检验等常规检查项目的检查，做到监狱罪犯常规检查不出监；基本完成罪犯提请“老病残犯”鉴定和保外就医病残鉴定的病情鉴定；指导监狱卫生所医务人员规范开展诊疗活动。根据现实状况，先对周浦监狱、新收犯监狱开展巡诊，再开展女子监狱、提篮桥监狱的巡诊，最后逐渐在全局推开。
上海监狱系统：根本目的就是实现“1+1＞2”的功效
局党委书记、局长桂晓民在讲话中充分肯定了近年来监狱卫生工作取得的经验和成效：制度建设不断健全完善，管理水平不断提高，基础建设不断加强，治疗防控能力不断提升。同时指出了存在的不适应、不符合形势发展需要的问题。关于如何进一步做好监狱卫生工作，他指出：一要认清形势，充分认识到进一步加强监狱卫生工作是维护监狱持续安全稳定的重要保障，是促进公正执法的重要体现，也是提高罪犯改造质量的重要条件；二要把握重点，善于运用现代警务理念切实提升监狱卫生工作水平，卫生所实行监狱和总医院双重管理，要发掘体制优势，机制上讲求规范，坚持“保基本、强基层、建机制”，资源上讲求整合，根本目的就是要把监狱总医院的资源和优势更多地覆盖到监狱卫生所，从而实现“1+1＞2”的功效，业务上讲求质量，抓好健康评估，提高管理素养，加大防控力度，加快信息化建设，推行罪犯“一卡通”四个环节；三要坚持问题、需求和项目导向，加强医务人员队伍建设，建立齐抓共管的工作机制，努力将监狱卫生工作各项要求落到实处。
桂晓民局长在讲话中明确强调：加强监狱卫生所建设，就是既要确保安全，又要保障罪犯的生命权、健康权。我们有理由相信，随着局党委《关于进一步加强监狱卫生所建设的意见》的贯彻落实，15个卫生机构的优势资源必将进一步整合，“1+1＞2”的功效必将进一步显现，上海监狱系统的卫生工作必将迎来更加美好的明天。□
（摘自《上海警苑》2013年6月刊）