在各级领导的关心和支持下，去年，白茅岭监狱指挥中心围绕“巩固、深化、提高”工作基调，进一步树立监管安全“首位意识”，初步完成软件硬件设备的安装与调试，实现了监控全覆盖，发挥了日常管理的指挥作用，实现了“四无”目标，确保了监狱的安全与稳定。现结合工作实际谈谈对加强和完善监狱指挥中心建设体会与思考。
一、指挥中心的双重性
指挥中心对监狱工作具有双重性，即必要性和重要性。
（一）加强和完善监狱指挥中心建设是确保监狱安全稳定、应对狱情形势发展变化的现实需要。当前各监狱在押犯结构复杂，犯情不断发生变化，监狱不安全因素和隐患也随之出现新的变化。在监狱硬件、软件建设不断加强的情况下，一些罪犯危及监狱安全的破坏活动具有手段凶残性、事件突发性、后果严重性的特点，给监狱安全稳定、应急处置工作带来新的挑战和考验。
（二）指挥中心对及时有效处置突发事件有着不可或缺的重要作用。监狱突发事件具有不可预见性、爆发性和危害性等特点，这就要求监狱在应对各类突发事件过程中必须常备不懈、抢占先机、及早防范、果断处置。指挥中心的建设，目的就是要达到快速反应、统一指挥、协调作战、减少损失，及时有效处置监狱突发事件。
二、指挥中心自身特点
监狱注重指挥中心民警队伍建设及对其日常管理和教育。
（一）以能力素质为重点，大力加强民警队伍建设
在工作中提倡“有疑点必究，有问题必查，有漏洞必补，有欠缺必改”的工作作风，努力做到“一丝一毫不懈怠，一点一滴不放过”、“在岗一分钟，尽职六十秒”，通过查漏补缺，找出问题、分析问题、解决问题，并做到“热情服务、礼貌待人、客观公正”，以打造良好的指挥中心的窗口形象。
（二）强化业务素质能力
去年，监狱注重提升了指挥中心民警在警戒信息管理、警务协调、现场监控、应急处置、检查监督等方面的能力。一是针对分控平台工作人员的年龄和知识特点，组织开展了“一带一”传帮带工作。二是开展检查与考核，侧重于指挥中心工作人员对设施设备实际操作、应急事件的处理、规章制度的掌握和应用等基础应知应会的督导。并且每月对指挥中心民警工作考核结果形成百分制评分单据，纳入目标管理考核项目中。三是加强理论学习，以个人自学、专题导读、工作提示传阅、集体讨论等形式学习领会局、监狱文件的精神内涵，将其运用到日常工作中去。四是将理论与实践相结合，在熟悉运用分控平台设施设备的基础上，强化信息管理意识，充分发挥监控人员自身工作的主观能动性。
三、完善指挥中心建设
2012年以来指挥中心经历了一系列的转变：从监控中心到指挥中心的环境转变；从单一的视频监控到包含“信息管理、警务协调、现场监控、应急处置、检查监督、实时管理”的运作模式的转变；从普通职能部门到三级警戒架构核心的地位转变。
（一）加强制度建设
为了适应新时期监狱工作的发展变化，监狱及时进行了一系列制度的立改废，包括：《指挥中心工作职责》、《指挥中心一日工作规范》、《防暴队一日执勤工作规范》、《报警系统使用管理规范》、《九大预案》、《兼职指挥长工作规范》、《车辆进出报告规范》、《罪犯暂离监狱报告规范》、《物力资源管理手册（试行）》、《关于审批权限调整的意见》等。
（二）加强日常管理
在日常管理中，指挥中心依据监狱实际，凸显了对重点时间段、重点部位、重点人物的检查、监督和纠偏，凸显了对监狱安全防范工作的指挥协调和预警，凸显了对监狱人力物力资源的整合管理，从思想理念、日常管理上践行了监狱指挥中心的基本工作职能，为确保监狱的安全稳定奠定了基础。
（三）加强四防一体化建设
2012来，指挥中心一直把“四位一体化”作为基本建设重点，通过对警卫队、指挥中心监控人员的值班模式的调整，提高了工作效率。加强了对防暴队、保安的日常培训和考核。及时开展有针对性的工作期间警力集结预案、防脱逃预案和消防预案等演练，有效检验了监狱应对突发事件时先期处置、指挥协调、警力集结、部门配合、通讯畅通、武警联动等实战能力，进一步提高了全体民警的安全防范意识和实务技能。
（四）提升监狱场所警戒机制建设水准
一是积极主动加强与监狱各部门及相关公司的协调配合，通过信息例会、方案论证会、技术沙龙、专题反馈等形式，及时掌握、发布跟踪各类工作信息，修订改正工作方法，完成了指挥中心、分控平台以及监控全覆盖二期等项目软件硬件设备的安装调试与试运行。二是监狱指挥中心联合监狱培训分中心多次开展兼职指挥长岗位职责与操作实务等培训，紧紧围绕“系统基本操作、日常警务管理、突发事件处置、检查考核评估”等内容进行系统讲解和实例演示，进一步增强了各监区分控平台和兼职指挥长对岗位职责重要性的认识，提高了分控平台值班员和兼职指挥长履职能力。三是定期组织召开监区指挥室实务培训，对监区指挥室的管理体制、监区指挥室的工作模式、监区指挥室的工作职责、监区指挥室操作平台图解、监区指挥室日常管理作用发挥进行了规范。
（五）系统功能拓展
指挥中心建设一直遵循“实用、管用、够用”的原则。根据实际需要，认真对系统功能进行论证、研发和拓展，已初步实现监狱指挥中心、分控平台“视频智能报警、周界视频跟踪定位、基本静动态警戒信息关联互通”等功能，为“科技解放警力、科技提高安防系数、科技提高工作效能”奠定了扎实的基础。
四、对指挥中心建设的几点思考
目前，指挥中心基本系统功能已经实现，但包括分控平台值班员在内的能力素质还有待于提高，监狱场所警戒机制建设质量离上级要求和工作标准还有很大的差距。
（一）充分发挥信息化技术对监狱警务运作和管理的促进作用。
（二）注重各类系统的规整，以进一步达到规范、集约、高效的工作要求。
（三）积极完善监狱场所警戒机制建设中的制度体系建设，凸显实务手册与考评体系的细化与规范。
（四）组建应急处置专业组。为提高应急处置指挥工作的针对性和有效性，加强应急处置业务培训，有针对性地开展指挥作战、组织协调、决策能力、预案内容等方面培训。强化实战演练，设置各种应急处置案例情形，认真组织演练，用实践来检验预案在运作上的科学性、严密性，让民警熟练掌握应急处置程序、明确应急处置职责要求，切实提高与武警、防暴队、保安的协同作战能力。
（五）健全应急处置预案体系。为预防例如黑社会团伙为救出同伙围攻监狱或利用爆炸装置破坏监管设施等引发监狱突发事件的可能性，调整、修改、完善监狱应急处置突发事件总体预案，以及在监狱总体预案下各部门、各监区、各专业组的应急配套方案，具体明确组织指挥、处置原则和各部门的任务职责和工作要求，切实构建一个统一完整、操作规范、联动及时的预案体系，为指挥中心发布指令，调度警力提供科学可靠的依据。制定监狱突发事件前期信息收集、分析、预测、人员配置、物资供应等基础工作制度，把监狱各相关部门应承担的权、责加以细化，做到权责对应，工作到位，保障有力。严格落实专项调查和责任追究制度，一旦发生突发事件，要认真展开专项调查，做好善后工作和事件调查处置，研讨改进的措施和对策，并严格追究相关责任人，确保应急处置指挥值班制度能够真正有效地得以落实，确保监狱的安全与稳定。□
（摘自《上海警苑》2013年1月刊）