宋朝文人周敦颐在《爱莲说》讲到“予独爱莲之出淤泥而不染,濯清涟而不妖”这句话写出了莲花身处污泥之中,却纤尘不染,不随世俗,洁身自爱和天真自然不显媚态的可贵精神,歌颂了莲花坚贞的品格。在廉政工作中我们也常常用来比喻领导干部克己奉公,公正廉洁的良好形象。但是在现实中,我们反腐工作到底是需要莲花式的领导干部还是应该重视“淤泥”的现状呢?一个人有出淤泥而不染的品质固然重要,但自身处于淤泥中,周围全部是污秽不堪的泥地,怎么可以做到独善其身,充其量是乏善可陈。中储粮河南粮库近日爆出110人贪腐,涉案金额达到7个亿,我们相信其中一定有刚正不阿,廉洁本分的好干部,但一个粮仓养出这么多的“硕鼠”给国家,给企业造成如此大的损失,造成如此恶劣的影响,我们该怎么向老百姓交代,怎么还可以孤芳自赏?所以在反腐倡廉工作我们不仅需要莲花式品质的好干部,更需要一个“如许清渠”的好环境。
监狱人民警察肩负着执法重任,在特殊的环境里执行着特殊的使命,特殊使命又赋予特殊的重任,我们担负的不仅是刑罚执行权,还肩负着教育人,改造人,同时也是改造自己和考验自己的意志力,忠诚力和廉洁自律力的神圣使命。对于基层监狱民警而言,最容易出现的腐败问题主要有以下几个方面:一、民警接受犯属吃请,收受贿赂二民警与犯属关系不清,利用犯属和罪犯的社会资源谋取私利或向犯属借钱借物;三、民警利用职权向罪犯及犯属索要钱物等。上述出现的这些违法违纪行为绝大多数就是要让我们的民警在罪犯的月考核达标评定,减刑假释保外就医工作,工种安排等方面进行暗箱操作或者为罪犯传递违禁物品或社会信息等等;如果这些行为不加以制止,将会形成执法不公,执政不廉的恶劣环境,将严重影响监狱民警的形象,不利于监管改造秩序的稳定,也将大大损坏政府的公信力。民警为什么会出现这些违法违纪行为,原因主要有以下几点:首先是个别民警世界观,人生观,价值观扭曲,盲目攀比,追求奢靡的生活方式但又超出自己的经济能力;其次中国是个人情社会,小到上医院看病,小孩入学,大到承接工程,打官司,只要有熟人,有关系,就一股脑的往里面钻,这就考验我们的民警是否能够分得清“人情”和“违法的区别;第三突然的境遇变化比如生重病,家人生意失败或认为自己要提拔晋升需要上下打点等等,就容易使我们的民警将手伸向罪犯或对于送上门的金钱就“笑纳”;所以我们认为在监狱的廉政工作中除了要加强制度建设,加强监督,引导教育民警以外重点应该是对监狱良好“大环境”的构造。
一、营造公平公正的执法环境。习近平总书记曾经讲过要把权力关进制度的笼子。监狱工作也是一样,监狱要制定详尽的规章制度,对于罪犯关心的月考核分,减刑,假释,保外就医等必须实施“阳光工程”,严禁暗箱操作,后勤犯选用,工种安排等也要严格按照规定进行,没有例外可行,同时形成分监区,监区,职能科室,监狱纪检,监狱五级复核检查机制。实践证明,越是严谨的规定越容易得到贯彻执行,越模糊的则会出现越多的违反规定的行为。只有这样才可以营造出公平公正公开的执法环境,才可以最大限度的防治腐败行为的发生。
二、构建知人善任的用人环境。用人也是一门艺术,只有将合适的民警放在合适的岗位上才可以发挥出最大的作用。监狱要形成正确的用人观,同时应有正确的民警绩效管理机制,竞争机制,提拔机制,让更多想干事,能干事,干成事的民警成为监狱的中坚骨干力量,这对监狱工作是非常有利的。
三、创造健康向上的生活环境。我们要引导民警树立正确的世界观,人生观,价值观,抵制享乐主义,奢靡之风,杜绝超前消费,超能力消费,8小时之外要有健康向上的生活方式,远离赌博和低级趣味娱乐,创造自己良好的生活环境。
四、讲究团队协作的工作环境。监狱工作千头万绪而且责任重大,尤其在基层分监区更需要民警发挥团队协作的精神,年轻民警学历高,知识丰富,思想活跃,但实践经验不足,中老年民警虽然学历不高,但长期在一线工作积累了丰富的工作经验,是我们宝贵的精神财富,发挥出团队精神可以取长补短,集思广益,互相启发,从而大大提高工作效率,同时让民警精神状态由“离散型”转变为“聚集型”。
五、布建有的放矢的廉政文化环境。监狱廉政教育基地建设对廉政工作起到了至关重要的作用,对于监狱民警而言,每天面对着曾经给社会,他人家庭等带来重大伤害的罪犯,其中也包括因为贪腐受贿的公职人员,他们的境遇以及前后对比是我们民警每天都会面对的,但正是因为长期面对这些罪犯导致我们民警出现职业倦怠,见怪不怪甚至麻木不仁,所以对于我们监狱民警而言,廉政教育应该要有的放矢,针对监狱民警的职业特点来开展,比如可以利用监狱民警身边的案例或是监管事故等来教育民警算好贪腐成本,得到和失去的“经济账”;愧疚家庭的“亲情账”,前途尽毁的“政治账”以及被审查和受到处理后所面临压力的“精神账”;要将廉政文化教育深入人心,深入民警履职的过程,形成良好的氛围。
监狱的廉政教育工作任重而道远,我们必须时刻保持清醒的头脑,以实践监狱民警核心价值观,贯彻执行党的群众路线,保证监管秩序的持续稳定,才可以交出老百姓满意的答卷,最后以一首廉政短文来结束本文,大家一起共勉:“如许清渠源头来,浑然正气由心生。崇俭戒奢心坦荡,清正廉洁度春秋。”
作者:福建省榕城监狱四监区教导员唐榕辉