北方九省市区学院第八次监狱学理论研讨会征文
随着全球经济一体化程度的加速，职业化规则，给各行各业提供了发展和走向世界的机会。职业化建设也是提升人才素质，规范职业行为的关键，不仅教师需要职业化，医生需要职业化，监狱警察同样也需要职业化。要想成为一名合格的监狱警察，就要有坚定的信念和过硬的作风，要有优秀的品质和执法意识。监狱警察职业化建设，就是不断激发警察队伍的激情和活力，进一步增强警察责任感、使命感和荣誉感，促进警察爱岗敬业的一项重要内容。在开展政法干警核心价值观教育实践活动的历史背景下，研究监狱警察的职业化建设，对积极引导监狱警察树立良好的职业道德，严格规范警察的职业行为，提升监狱警察的良好形象，都具有十分重要意义。本文从监狱基层工作实践的角度，对监狱警察职业化的意义、监狱警察的职业特征、监狱警察职业化建设的内容和途径等进行学习和探讨，不足之处，敬请批评指正。
一、监狱警察职业化的意义
（一）监狱警察职业化建设是与国际社会接轨，走向世界的需要。十一年前中国成功加入世贸组织，这无疑对我国的政治、经济、文化和法治发展产生重要影响，但是，入世并不仅仅给我国带来了前所未有的发展机遇，也使我们面临着严峻的挑战。目前，西方国家监狱警察已经普遍走上了职业化道路，而且职业化的程度和水平都比较高。职业化意味着监狱工作的专业化、制度化、规范化，监狱警察的各项具体工作都有专业人员专门从事，不难设想专业人员的工作效率必将显著高于非专业人员从事的同类工作。相比之下，我国监狱警察工作的专业性及效率还存在一定的差距，我们也只有走监狱警察职业化的道路，实施监狱警察专业化分工和管理，努力提高监狱工作效率，才可能使我国在国际人权斗争和司法领域的合作中，处于有利地位。
（二）监狱警察职业化建设是提高队伍素质的重要途径。改革开放后，我国监狱警察队伍建设得到了空前发展，警察队伍的革命化、现代化水平得到进一步提高，总体上能够适应监狱事业改革和发展的需要。但警察队伍中还存在着一些不容忽视的问题。一些警察责任心不强、执法水平不高，个别警察执法犯法、以权谋私的现象时有发生。职业化建设是监狱警察队伍革命化、正规化的基础。长期以来由于监狱监企合一的管理体制和传统工作机制的影响，监狱警察既负责监管犯人，又负责生产经营，既要成为“灵魂工程师”，又要成为生产管理能手。这种不切实际的要求，造就了监狱警察的“万金油”现象，这些警察，面面俱到，什么都能干，什么也干不精，对全面做好监狱工作，整体提高监狱的执法水平有百害而无一利，因此，监狱工作必须打破推崇“万金油”警察的传统观念，在专业化上下功夫，在职业化上求发展，提高监狱警察的政治和业务素质。
（三）监狱警察职业化建设是监狱机关充分履行职能的必然要求。监狱是国家的刑罚执行机关，依法对罪犯实施惩罚，是我国监狱的主要职能。执行刑罚的主要内容一是对罪犯依法予以监禁，实行严格的管理，限制其人身自由，使之失去在社会上进行犯罪活动的条件，减少和预防犯罪，彰显法律的严肃性和权威性。二是将罪犯改造成为守法公民。这既是监狱执法的要求，政府和社会的期待，也是监狱的价值之所在。但是当前监狱在履行惩罚和改造罪犯职能的同时，还在办企业，办社会，履行了部分“经济职能”和“社会职能”，多元化的社会职能直接削弱了监狱本质职能的发挥。这种职能紊乱的状况，不符合国家法治化的要求。监狱体制改革适应了监狱职能回归的需要，回应政府和社会的期待，监狱职能的纯化，有利于监狱警察的职业素质、职业能力的提高，有利于监狱执法职能的实现。
（四）监狱警察职业化建设是监狱工作科学化发展的需要。传统监狱工作尽管在特定的历史条件下，对我国监狱事业的进步与发展作出过非常显著的贡献，但是那种粗放、简单、不计投入产出、不讲究工作效率的做法，只能适应于那种相对封闭、缺乏竞争的时代。在改革开放的今天，科学价值得到全社会的认同。学科学、讲科学、用科学、科学思维、科学决策、科学分工、科学组织，成了社会的普遍现象。监狱工作从传统走向现代，同样需要科学，要走科学化的道路。监狱工作的科学化，涉及到监狱工作的方方面面，其中，最重要的是如何科学地开发与利用好监狱警察人力资源，使监狱警察分工合理、职责明确、组织科学、精干高效。保证适当的人才安置在合适的岗位、专业人才从事对口专业的工作。只有监狱警察职业化，才能使监狱警察人尽其才，适得其所，从而实现监狱工作科学化的目标追求。
二、监狱警察职业特征
监狱警察是国家行政力量的重要部分，具有阶级性、政治性和社会性，监狱人民警察的特征主要表现在：一是功能特殊性。监狱人民警察是国家的一支重要刑事执法力量，在功能上具有特殊性。国家的刑事诉讼活动包括立案、侦查、起诉、审判、执行五大程序。从国家刑事司法活动的角度来看，我国刑事司法活动的根本目的是预防和打击犯罪、执行刑罚和改造罪犯。立案、侦查、起诉、审判是基础，重要的在于刑罚执行。只有通过刑罚执行，才能将国家的判决落到实处，把罪犯改造成为守法公民，实现刑罚的根本目的。可见，刑罚执行工作才是刑事司法活动中最重要的内容。因此，这种特殊的行政管理及其功能，是监狱警察所特有的；二是角色多重性。监狱警察由于工作需要，虽然在警察身份上具有唯一性，是行使国家改造罪犯职权的特种公务员，但在社会角色上却具有多重性。在执行刑罚的工作中，他们不仅是刑罚执行的具体落实者，也是教育者，担负着教育改造罪犯的全部工作任务，同时还是组织者，担负着组织罪犯劳动改造的工作。作为监狱人民警察，只有全面履行工作职责，充当好各种角色，才能把破坏社会秩序的违法犯罪分子，改造转化成为守法公民，变消极因素为积极因素；三是任务艰巨性。在监狱警察执行刑罚，惩罚改造罪犯的工作中，把罪犯改造成为守法公民的转化过程是非常复杂和艰巨的社会工程，这是由工作对象所决定的。主要是因为：（1）监狱警察面对的是危害社会的特殊群体――罪犯，他们不仅犯罪性质复杂、犯罪手段多样化，而且有过犯罪体验，思想意识及行为习惯都具有一定的反社会性。（2）罪犯的消极心理与积极心理对抗中，消极心理长期处于上峰，而且反复性强，要改造他们，不是一朝一夕的事情，是一个长期、复杂和艰苦的过程。（3）监狱警察管理监狱活动具有法律手段、行政手段、经济手段，还有社会协调手段、教育手段等，只有充分运用多样化手段和综合治理手段，才能奠定改造罪犯的工作基础。四是环境特定性。监狱警察执行刑罚，惩罚改造罪犯的工作是在监狱环境内进行完成的，具有工作环境的特定性。其主要表现为：（1）工作职权的唯一性。监狱警察代表政府在监狱里实施监督管理，维护监管安全，教育改造罪犯，具有不可代替性。（2）工作对象的特定性。监狱人民警察的工作对象是依法被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，被判处死刑、缓刑的罪犯不归监狱执行。（3）监狱的封闭性。由于工作对象的特殊和工作岗位的需要，高墙、电网、特殊设施和特殊的犯罪群体，构成了一个独特的工作环境，监狱环境的最大特点在于其封闭性。
（一）科学设置岗位。专业化的岗位分类制度是监狱警力资源有效配置的前提条件，是监狱警察队伍职业化建设的显著标志。目前，监狱警察岗位缺少具体、细致的分类，岗位界线模糊，被人戏称为“赤脚医生”、“万金油”的说法，就反映了监狱警察的工作现状。为了适应监狱执法、行政管理和生产管理需要，可把监狱警察业务分为政工、管教、生产、行政后勤等几个系统。管教业务还可以分为以下七个类型：一是看守人员型，主要负责监狱的门卫、监房等内看守。二是狱政管理型。主要从事罪犯的刑罚执行、考核管理及监狱的警戒设施。三是狱内侦查型。着重是掌握狱情动态，对狱情作出有效评估，侦查狱内案件。四是教育型。对罪犯进行法律、政策及思想道德教育和文化、技术教育。五是心理矫治型。对罪犯服刑期间进行心理诊断、疏导、矫治，消除其心理障碍或疾病，提高改造工作的针对性和有效性。六是个案研究型。主要是选择典型案例，进行犯罪学、罪犯改造学的研究，探求改造罪犯的方法与途径，指导罪犯改造工作。科学的分类和设置岗位，有利于监狱警察的职业化建设。
（二）完善职业制度。经过几年的努力，监狱系统警察队伍职业化建设已经初具规模。但监狱警察职业制度还处于初级阶段，有待完善的内容还很多，还缺少相关的配套制度作保障。现阶段，应从以下几方面入手，完善监狱警察职业制度：一是以现行法律法规为依托，构建监狱警察职业制度的基本框架。这是监狱警察队伍专业化建设的法律前提，即在招录监狱警察时，必须综合考虑相关的法律要求和规定。二是认真分析、研究当前及今后一个阶段监狱工作的任务、特点，明确监狱警察职业制度的准入“门槛”。这是监狱警察队伍专业化建设的基本要求，主要是对监狱警察的知识结构、素质条件、技能水平等提出合乎实际的基本标准。三是用发展的眼光来看待监狱警察的专业化工作，完善监狱警察职业化的配套措施。这是监狱警察队伍专业化建设的根本保证，包