【内容摘要】坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，也是人民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题。少数党员干部宗旨意识淡薄，官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法时有发生。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。本文从反腐败斗争取得的巨大成就，腐败现象产生的根源，反腐倡廉建设等进行分析和思考，不足之处敬请批评指正。
【关键词】反腐斗争 廉政建设 执政为民
改革开放以来，我们党根据党内外滋生腐败和个别党员干部腐化堕落的现状，加强了党对反腐败斗争的领导，建立健全了从中央到地方的各级纪检监察机关，查办了大量腐败案件，打击了腐败分子的嚣张气焰，遏制了腐败发展的势头，取得了反腐败斗争的决定性胜利。同时我们必须清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻，少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头，树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为我国的改革开放和社会主义现代化建设提供良好的整治、经济和社会环境。
一、 反腐败斗争取得的巨大成就
（一）完善了反腐倡廉的法律法规建设。我国政府根据反腐败斗争的形势，从1979年以后的八次刑法修改过程中逐步把受贿罪、贪污罪、行贿罪、挪用公款罪、职务侵占罪等各种职务犯罪纳入法律的调整和惩治范围之内。党的十三届四全会以来，明显加快了法规制度建设的进程，先后出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》等。坚持依法治国基本方略，重视发挥法律法规制度的规范和保障作用，不断推进反腐败和廉政建设法制化、规范化，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败和廉政建设法律法规制度体系。
（二）加大了对腐败分子的打击和惩处力度。据统计，党的十一届三中全会以来，共查处党内各类违纪案件200多万件，处分党员235万人，保持查办案件的强劲势头，突破了一批大案要案。尤其是党的十六大以来，进一步加大了反腐败的力度，先后查处了原贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁；原国家统计局局长邱小华；原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成等20多名省部级以上的高官。特别是原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇因严重违纪被查处，表明了我们党反腐败斗争的坚强决心，极大的打击和震慑了腐败分子，遏止了腐败滋生蔓延的势头，维护了党的纪律的严肃性和党组织的纯洁。
（三）认真纠正和治理了部门和行业之间的不正之风，解决群众反映强烈的突出问题。一是积极开展治理教育乱收费问题，认真落实农村义务教育阶段学校乱收费问题；二是加大了纠正医药购销和医疗服务中不正之风的力度，仅2005年全国取缔和关闭非法药品集贸市场116个，降低药品的虚高价格达340亿元，遏制了药品采购中的暗箱操作；三是认真治理了违法排污问题，对群众反应强烈的集中超标排放污染问题进行全面整治；四是纠正了向农民乱收费、乱罚款、乱摊派问题，进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制；五是纠正了在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产中损害群众利益的问题。六是开展对教育、卫生等行政部门和公用事业单位的评议和监督活动，进一步规范服务和执法标准。
（四）建立了比较完备的反腐倡廉体系。确立了教育、管理、监督、惩治并重的防腐体系，为反腐倡廉提供了有效保证。党的十一届三中全会以来，我们党和国家高度重视、不断推进反腐倡廉的法规制度和体制机制建设，逐步建立起了一套与我国社会政治生活相适应的体制、机制和制度体系，使党风廉政建设和反腐败斗争工作走上制度化、规范化的轨道。坚持标本兼治，深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。通过努力，我们党建立起了思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，完善了惩治和预防腐败的教育、管理、惩治体系。完善了标本兼治、综合治理、惩防并举的惩治和预防腐败体系建设。
二、腐败现象产生的根源
（一）我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。从世界各国发展历程看，西方发达国家建立和完善市场经济体制大都经历了上百年甚至更长时间，而我国用短短几十年时间跨越了其他国家上百年的发展历程，各方面体制机制制度必然要经历一个不断健全完善的过程。即使市场经济体制比较健全的西方发达国家，也都为不断发生的腐败问题和政治丑闻所困扰。
（二）在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想影响相结合，侵蚀着党员干部的思想，一些党员干部宗旨意识淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长，少数人以权谋私，贪污腐化，侵害了群众的利益，损害了党的形象，破坏了党同群众的血肉联系。比如，广西壮族自治区政府原副主席孙瑜为满足自己的高消费，收受贿赂328万元，伙同他人骗取国家资金400余万元，被依法判处有期徒刑18年。孙瑜在其忏悔书中说：贪图享乐，无限制地追求高消费，是我违法犯罪的重要原因。一些领导干部在温情脉脉、杯光酒影、不知不觉、舒舒服服中演变成为人民的罪人。
（三）干部队伍构成发生很大变化，一些党员干部理想信念发生动摇，不少中青年干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染。一些领导干部没有树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，有的心态浮躁、贪图虚名，一门心思用在谋求更高的职位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出与回报不成比例，因而产生“心理失衡”，走上以权谋私、权钱交易的违法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨胀，公然索贿受贿、侵吞公共资产和国家、集体资金，等等，最终走上了犯罪的道路。
（四）反腐倡廉建设中仍然存在薄弱环节，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，不联系实际，不触及深层次问题，该教育的不教育，该提醒的不提醒，浮于表面，不能产生应有的震憾力。制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，好人主义盛行，应该坚决制止的没有坚决制止，应该严厉惩处的没有严厉惩处，有的甚至包庇腐败和犯罪。反腐倡廉建设与作风建设上，既要严肃抓发生在少数人身上的违纪违规和腐败问题，也要重视抓涉及人数比较多、带有普遍性的风气问题。纪检监察工作中，还存在一些薄弱环节，比如在思想观念、工作机制、工作方式等方面与新形势新任务的要求还不完全适应，从源头上防治腐败的措施和办法还不够多等。
三、反腐倡廉建设的思考
（一）加强反腐倡廉教育。以贯彻执行《廉政准则》为重点，加强思想教育和理论学习。通过教育和学习，使党员干部处理好做官与做人的关系、权力与服务的关系、地位与责任的关系，做到洁身自好，廉洁奉公。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展理想信念和从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规等方面的教育，引导广大党员干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高自觉抵御腐败的能力。深入开展党员干部的宗旨意识、公仆意识、多干打基础、利长远的实事，多干顺民意、得民心的好事。
（二）加强反腐倡廉制度建设。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度的执行力，增强监督的实效性。不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，从源头上堵塞腐败的漏洞。既要打击腐败现象，严肃查办贪污受贿、失职渎职、滥用职权?
作 者：徐奎武
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