赤山监狱扁平化管理改革于2012年11月下旬在七监区、十一监区试点推行。2013年3月选择三监区（人数较多的监区）扩大试点，并要求其他监区制订实施方案，做好推行准备。2013年6月，遵循“循序渐进、稳扎稳打”原则，按照“责任分解、直接管理、严格考核、奖惩兑现”的工作要求，扁平化管理改革全面推行。在全体警察职工的共同努力下，扁平化管理改革在赤山监狱顺利推行，为监狱各项工作较快发展注入了新的活力。
一、更新理念，监狱管理扁平化的前提。
扁平化管理是现代社会企业为减少管理层级，提高效益和质量的先进管理模式。对监狱民警而言，金字塔模式的层级管理观念早已根深蒂固，要推行扁平化管理，首要转变观念。一是明确目标，科学安排。2012年11月19日，监狱党委决定推行扁平化管理，召开专题动员大会，强调推行扁平化管理的必要性、重要性，部署推行步骤、方法，确立以七监区、十一监区为试点单位。试点单位迅速落实党委决策，召开监区党员大会、民警大会及服刑人员大会，全面传达监狱会议精神，灌输扁平化管理理念。其他监区深入学习扁平化管理知识，为推行扁平化管理做好充分准备。二是建章立制，规范推进。为使全体警察职工明确扁平化管理具体要求，监狱制订多项规章制度：《全面推行扁平化管理工作的意见》、《湖南省赤山监狱监区领导值班巡查制度》、《进一步加强警察直接管理制度》，各监区根据工作要求均制订了扁平化管理实施方案。通过制度配套，规范了管理改革初步框架，为稳步推进扁平化管理改革打下了坚实基础。三是广辟渠道，深入宣传。为更新观念，助推改革，监狱通过召开会议、《赤山》杂志、《监狱通讯》、宣传栏等方式广泛宣传发动，引导警察职工逐步打破以往固有管理模式观念，将扁平化管理理念植入广大警察职工思想，逐步做到内化于心、外践于行。
二、重构结构，监狱管理扁平化的基础。
重构监狱组织结构是监狱管理扁平化的基础工程。一是减少管理层级。扁平化的核心就是减少管理层级，监狱将原有“监狱-监区-分监区”三级管理模式调整为“监狱-监区”二级管理模式。撤销分监区，撤销分监区长、指导员等职务，监区对服刑人员实行直接管理。二是调整监区设置。根据监区现有监管设施条件和产品结构，将服刑人员较多的原七监区拆分为七监区、十一监区，将人员结构不合理的监区进行调整优化。三是片化生产管理。撤销分监区后，根据生产需要建立生产管理片区。每个监区被划分为三到七个生产片区，按照“分片包管包教，不留死角”的原则明确片区管理责任警察，每个片区至少保证两名警察直接管理。四是根据分线业余工作需要，设立专兼职干事。为减少监区管理层人员，充实基层一线警力，每个监区只配备四名领导，撤销管教办，业余工作由二至三名专职干事承担，在有的监区业余工作由片区管理警察兼任。
三、配套管理，监狱管理扁平化的保障。
管理体制改革是一场革命。在推行过程中，监狱将扁平化管理与精细化管理、绩效考核、警察直接管理以及信息化建设紧密结合，形成合力。一是加强精细化管理。严格机构与人员“四定”：机构定岗、岗位定人、人员定责、工作定量；抓好“三考”：考勤、考绩、考纪。二是加强绩效考核。对每项工作编制工作标准与工作流程，并配套考核标准，严格绩效考核。对兼职管教工作、“传、帮、带”其他警察、打造模范岗位等积极行为给予奖励，激发积极性、责任心。通过结果考核达到正负激励、奖优罚劣、鞭策后进的效果。三是加强警察直接管理。管理层级的减少，对监区民警的直接管理要求更高，工作任务更重。减少管理层级意味着管理幅度扩大，各监区严格落实“全天候、全覆盖、无缝管理”要求，包管包教警察亲自下达工作任务，亲自带押罪犯，亲自点名。四是加强信息化建设。为优化管理，监狱为监区配备电脑，在监区设立局域网，配置狱政软件和生产软件，服刑人员档案、出工情况、管教资料、生产进度等在电脑上一目了然，实现了监区内资源共享，一改往日纸质材料制作慢、保管难、传递麻烦等问题。
四、初见成效，监狱管理扁平化的动力。
扁平化管理的最终目标就是为了强化责任，提高监狱工作绩效。将近一年的改革，赤山监狱无论是队伍建设、监管改造，还是生产安全等方面都展现了新气象，这为扁平化的深入推进增添了动力。一是队伍建设生机勃勃。经过改革，监区优化了警力资源，打破了吃大锅饭格局，警察明确了职责，强化了责任，全身心投入到服刑人员直接管理中。各管片警察严格按照岗位要求对当天、当班发生的事项“一事一决”，不推诿、不迟延，营造了一个充分履职和竞争进步、你追我赶的良好工作氛围，独立工作能力亦大幅度提高。二是监管改造有声有色。无论是监区领导，还是普通民警，都深入“三大现场”，做到有服刑人员的地方就有警察，发现问题及时询问和解决。罪犯改造积极性和改造质量得到显著提高，服刑人员的行为养成更加规范，狱内案件明显减少，安全生产也得到有效保障。三是劳动生产蒸蒸日上。推行扁平化管理，减少了事务勤杂犯数量，各片区警察直接进行生产管理，亲自组织各片生产，严格落实月、周、日计划，全面提升了经济效益。
扁平化管理改革是一个循序渐进的过程，取得的成绩验证了改革方向的正确，赤山监狱将在正确的道路上，继续努力，力求逐步实现监狱工作科学化、规范化。