监狱作为国家惩罚与改造罪犯的场所，担负着监管、教育改造服刑人员的重责。无论在任何时期、任何社会，监狱都作为国家机器的重要组成部分而存在。
新中国的监狱工作是伴随着中华人民共和国的诞生而创立发展起来的。50多年来，我们的监狱改造好了一大批日本战犯、国民党战犯、伪满犯、反革命犯和数以千万计的普通刑事、民事罪犯，保持了较低的重新犯罪率，被国际社会誉为创造了人类监狱史上的“人间奇迹”。更为巩固人民民主政权、维护政治稳定、促进经济和社会发展做出过巨大的贡献，我们的监狱事业也在50多年的探索完善中不断发展前进。
随着我国社会主义现代化事业建设的不断推进，改革开放的不断深入，社会主义政治、经济体制逐步完善，特别是近几年来，党和国家高度重视监狱工作发展：监狱体制改革稳步推进，布局调整工作全面展开，“首要标准”作为衡量监狱工作第一要素提出，可以说，一系列的政策、措施促使监狱工作已进入全面转型阶段，一方面是监狱的办社会功能逐步剥离，监狱职能逐步纯化，向单一的教育改造服刑人员转变，另一方面是越来越专业化的工作要求对于监狱警察队伍建设，对于监狱警察个体的知识、能力提出了更高的标准。
地处革命圣地的延安监狱成立于
笔者作为延安监狱的一名警察，从警20多年来，亲身经历了延安监狱从低处偏僻的农场向省级现代化监狱一步一步迈进的历程，感受到了监狱发展的活力和动力，也对影响和制约现阶段监狱工作发展的诸多因素进行了思考。
就个人认为：随着人才知识年代的到来，各类事业的发展归根结底在于人才战略的发展。要实现监狱工作的发展，不仅包括物质的和制度的要求，更需要精神的――主要是人力方面的因素和条件。具体而言，就是要必须坚持“以人为本”和人才战略理念，高度重视现阶段监狱警力资源的开发和利用，重视对监狱事业发展后备人才培养基础和体系的建设，才能够实现监狱事业的又好又快发展，才能够更好的服务经济社会。
一、监狱警力资源的概念
监狱警力资源是指从事监狱工作，完成监狱任务的编制人数上警察的知识、能力的总和。
监狱警力资源是监狱警察队伍组建设中一个非常重要的概念，其内涵包括编制、经费、装备、训练、战术、科技、策略以及与社会的关系等诸多因素。而其核心内容还是归宿到“以人为本”的理念，落脚到监狱人民警察个体的知识与能力以及监狱人民警察团体的综合素质上。
是否按照“以人为本”的理念重视警力资源的开发和建设，关系到监狱事业的发展。
二、当前监狱警力资源现状及存在问题
（一）警力紧张。
警囚比例是保障监狱安全和教育质量的一项重要参数。按照国家司法部的规定，监狱警囚比例为18%。但是，在实际配备中，基本上达不到要求，个别监狱的警囚比例甚至仅在6―8%左右。以我监为例：警囚比例过低已经成为当前困扰各个监狱的一个重要问题，而正因为警力紧张从而导致了干警在工作中任务重、压力大，加班加点成为监狱警察的家常便饭，久而久之，相当一部分干警感到疲惫不堪，对监狱工作厌倦，动力不足，消极应付。
（二）结构不科学
1.年龄老龄化。监狱警察是个高风险业,高压力职业。特别是从事一线管理的监狱人民警察时刻承担着防逃和防自杀的压力，需要强健的体魄和充沛的精力，但是在实际管理中，就以我监为例，从事一线管理的监狱警察多在36―50岁之间，正处在家庭压力较大的年龄段，既要照顾老人，又要关心子女的上学、就业问题，难免分散精力。
2.知识储备无法适应当前监狱工作的高要求。监狱人民警察多来源于师范、煤专、农校等中专院校，一部分来源于部队转业、招工转干和子弟就业，在第一学历教育上相对较低，虽然近几年来招录了一部分大专、本科的学历的进入警察队伍，也通过各种在职教育提高了干警职工的学历层次，但是在需求上很难满足当前高速发展、融入信息化社会的监狱的要求。以本监为例：
3.缺乏专业人才。“首要标准”的提出、监狱信息化建设的发展，特别是在服刑人员的教育改造上，心理咨询、心理矫治等新型教育技术、手段的介入对当前监狱警察的专业能力提出了更高的要求，监狱现有从事信息化管理及心理咨询、矫治的警察基本上属于“半路出家”，甚至于有一部分纯粹是为了应对上级要求比例而培训的，在专业认识及专业技能上很难适应当前监狱工作的高要求。
（三）专业警力储备不足。
专业警力储备是保证监狱工作延续性的关键。但是从警力结构上我们不难看到在警力紧张和老龄化的共同作用下，当前监狱警力储备很难满足监狱工作延续性的需求。我们可以通过数据分析让问题更加简单明了，以我监为例，现阶段的主要警力集中在35―45岁之间，占全监300余名警力的56%以上，在五到十五年之间这一批干警--约有160余人将退居二线，不再从事一线工作，这其中还不包括调出、调离人员，而从当前的招录速度来讲5―10年之间最多可以补充50―80名新干警，并且招录的新干警最起码要在岗位上实践2―3年才能积累起最根本的工作经验，掌握最基本的工作方法，也就是说在5―10年后我们的监狱工作将会面临严重的警力不足，甚至影响到监狱工作的发展。
三、形成原因
一是历史的原因。由于上世纪七、八十年代监狱系统大量解决子弟就业以及工人转干，迅速形成系统内满员甚至超员，这样一来不仅使得监狱警察的个体素质参差不齐，更造成了监狱系统在很长时间内无法吸纳新的警力进入，以至于形成现阶段监狱警察的普遍老龄化。
二是客观方面的原因。虽然近年来，监狱警察作为公务员在待遇上得到了普遍提高，但是监狱工作的高风险大、高压力依旧存在，且很多的监狱在布局调整之前低处偏远山区，很难吸引到优秀的人才到监狱工作，难免从事监狱工作的警察在知识和能力上有所缺陷。
三是主观方面的原因。一方面是我国的监狱工作本身起步较晚，国家在专业人才的培训上尚处于探索阶段。另一方面是受国情限制，在体制改革之前监狱一直担负着一定的生产任务，在对服刑人员的管理教育中相对粗放、简约，对于警察的能力要求也不是很高，对于警察的学习和培训不是很到位。
四、对解决问题的个人认识
通过对监狱警力资源的分析，结合监狱实际工作，就我个人认为，优化监狱警力资源，解决当前问题应着力于以下工作：
（一）优化资源配置，科学合理设置机构。
一是要精简机构，充实基层。精兵简政是优化人力资源的最佳途径，特别是在当前监狱警力严重紧张的情况下，对于一些不必要、业务量较小、重复设置的机构要坚决予以撤销或者业务合并，充分保证基层警力，同时，可以按照“建设大监狱、大监区”的理念适当合并一些押犯较少的分监区、监区，减少领导岗位的重复设置。
二是要注重资源开发。
1.注重女警资源的开发和利用。机关科室、后勤财务等一些不与服刑人员直接接触的岗位，应优先考虑女警，更可以培养女警在一些岗位上独挡一面的能力，这样一来，不仅可以充分发挥女警在监狱工作中的作用，更可以将有限的男警抽调、补充到重要岗位。
2.注重老干资源的利用。老干是指55岁以上，按政策内退或刚刚正式退休的监狱警察，他们在监狱警察岗位上工作了20到30多年，积累了丰富的教育改造和管理经验，并且责任心相对较强，很多的老干身体条件较好，具备继续工作的能力，我们完全可以考虑针对一些适合的岗位，比如“三课”教育，会见室管理等工作可以通过适当返聘老干弥补警力不足的现状。
（二）科学、合理补充警力。
一是要强化警力储备；一方面要准确了解当前监狱警力资源状况，认真分析和摸清关系到监狱工作发展的急需性人才，依据