2014年1月27日，全省监狱工作会议在南京召开。会议全面贯彻落实党的十八大、十八届二中三中全会、中央政法工作会议以及全国司法厅（局）长会议精神，按照省委十二届六次全会、全省政法工作会议及司法行政工作会议精神，回顾总结2013年全省监狱工作，分析面临的形势任务，部署2014年工作。省司法厅党委书记、厅长兼省监狱管理局第一政委柳玉祥出席会议并讲话，省司法厅党委委员、副厅长，省监狱管理局党委书记、局长姜金兵作工作报告。
会议指出，2013年，全省监狱系统在省委、省政府、司法部及省委政法委、省司法厅的坚强领导下，确立“平安、法治、文明”新追求，坚持“安全为先，教育为本，创新为用”理念，牢固树立底线思维、法治思维、职业思维，按照监狱工作“四化”要求，紧贴全省工作大局，紧扣厅局党委决策部署，紧抓各项措施落实，有力推动了整体工作平稳健康发展。认真开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，制定并落实了贯彻群众路线、改进工作作风的7个方面23项制度，全年会议活动和文件分别下降42%、16%，“三公”经费下降14.6%。全年共收押罪犯31239名，依法释放罪犯35437名，破获罪犯企图脱逃、制止自杀等各类案件23件次，捕回往年在逃罪犯2人，查获“三假”、“三逃”、余罪87人次，执法管理不断规范，执法公信力进一步提高，监管场所持续安全稳定，省局连续6年被评为全国监狱系统实现“四无”目标先进单位，苏州监狱保持32年无罪犯脱逃的全国监狱最好记录。教育质量年活动扎实开展，改造质量评估深入推进，完成入监评估27139人次，出具回归保护建议书28029份，通过心理矫治解决罪犯心理疾患1232人次，循证矫正研究稳步推进。监狱建设、信息化建设、民生保障等工作扎实推进。全系统有11个单位创建成为省级文明单位，2个单位荣获省“五一劳动奖状”，常州监狱三十二监区被司法部荣记一等功。
会议要求，2014年，全省监狱要按照“整体谋划、统筹推进、协调发展、全面争先”的总要求，围绕“建设现代监狱，推动领先发展，服务两个率先”总目标，着眼科学发展和深化改革两大主题，进一步解放思想，凝聚共识，开拓创新，狠抓落实，全力维护监狱安全稳定，着力提升监狱行刑效果、企业效益和警务效能，努力实现监狱工作新发展，为开创我省改革开放新局面、谱写好中国梦的江苏篇章作出新贡献。
会议对做好2014年全省监狱工作作出全面部署，要求全省监狱突出重点，推进项目化落实，切实抓好五个方面的工作。
重点之一：推进现代监狱建设
在深化监狱工作改革发展上实现更大作为
会议指出，“建设现代监狱、推动领先发展、服务两个率先”，是全系统在新的历史起点上推进监狱工作改革发展的目标定位。要深化认识、把握内涵，积极践行改革理念、开放理念、法治理念和系统理念，着眼时代的价值追求，把握正确的工作取向，彰显现代的管理特征，健全系统完备、规范科学的监狱制度体系，增创更具活力、更有效率的监狱管理优势，建设设施先进、人文和谐的监狱工作环境，构建统筹协调、互动融合的监狱发展格局。要科学规划、顶层设计，以促进发展、提高质量、优化管理为努力方向，围绕创新监狱治理体系、完善监狱行刑模式、优化监狱功能布局、深化信息技术应用、协作协同机制建设、队伍专业化职业化正规化建设等方面，协调推进监狱工作改革创新和转型升级。到2016年，基本完成监狱布局调整、信息化改造升级、规范化管理等任务；到2018年，基本实现监狱布局合理、功能完善、监管科学、矫正高效、执法规范；到2020年，全面实现监狱发展方式上的根本转变，发展质量上的质的提升。要勇于进取、稳扎稳打，按照全面深化改革的总部署，大胆实践、勇于探索，坚持先易后难，注重以点带面，扎扎实实把现代监狱建设向前推进。
重点之二：强化监狱职能履行
在推进社会治理创新工程上实现更大作为
紧紧围绕全省构建平安中国示范区和法治建设先导区的目标，积极融入社会治理创新工程，切实履行监狱职能，努力打造平安监狱建设示范区。加强安全治理，争创平安示范，形成层层负责、人人有责、环环相扣的安全管理责任链，强化源头预警防控，加强安全动态管控，推进“三大现场”网格化管理，探索高度戒备监区监管改造模式，不断完善分类管理体系。推动教育改造资源优化配置，提升“5+1+1”教育管理模式运行质量，通过个别化矫正、心理危机干预和心理矫治等手段，加强矛盾排查调处，实施“十百千万帮教工程”，积极稳妥地推进循证矫正研究和试点，增创教育改造特色。深化罪犯岗位技能、职业技术培训和创业培训，强化劳动改造功能。严格执行《江苏监狱严格公正文明廉洁执法十项规定》，深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项整治，规范行使执法权。健全疾病防控和医疗救治体系，畅通执法救济渠道，依法保障罪犯申诉、控告、检举权利，切实保障罪犯基本权益。建立执法巡视制度，推进执法质量考评，主动接受检察机关法律监督，推行执法便民措施，开展社会看监狱活动，引入社会满意度评价体系，提高执法工作的公民参与度，提高监狱执法透明度。
重点之三：夯实监狱管理基础
在增强监狱事业发展后劲上实现更大作为
稳步推进监狱建设，加快布局调整步伐，使全省监狱布局更趋合理。启动实施监区规范化建设三年行动计划，统一监区警务保障标准、环境标准与民警执法岗位标准、执勤履职行为规范，把监区规范化建设的各项任务具体化、项目化、责任化。同时，适应分押分管需要，推进分类建设。有序实施重点项目建设，重点推进龙潭监狱高度戒备监区等工程，启动省局中心医院建设等工程。不断深化监狱信息化建设，加快推进监管改造智能应用平台建设，构建覆盖广、触角深、反应快的信息网络工作体系，强化信息共享共用，推动罪犯改造、安全防控两大核心业务系统的智能应用，实现工作流、信息流、管理流的有机融合。务实创新监狱理论研究，建立监狱理论研究人才库，加强重大课题研究，推动理论成果转化，以理论创新推动思想解放和实践创新。
重点之四：完善互帮共建机制
在加强监狱工作社会化协同上实现更大作为
加强一体化统筹和社会化协同，充分利用好内部资源，积极争取社会支持，凝聚各方力量，提升整体运行效能。推进实体型实战化指挥中心建设，组建省局和监狱两级指挥机构，将其打造成监狱管理运行、指挥调度的中枢机构，形成实时指挥、情报研判、应急管理、防范控制、工作督查为一体的实战平台。加强与地方司法行政机关互帮共建，主动加强沟通联系，推动监狱管理、社区矫正、安置帮教等工作有机结合、一体联动，年内统筹安排113名民警到县级以上司法局挂职，扎实推进队伍双向交流，协调推进互帮共建工作。深化监狱工作的社会化协同，梳理全省监狱系统“四个一批”改革项目，积极争取政策支持，多角度、多层面地与社会对接联动。加强与省有关部门的沟通协调，完善罪犯医疗、文化技术教育、困难帮扶救助等保障体系建设。
重点之五：建设过硬民警队伍，
为监狱改革发展提供坚强保障
坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加快建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的民警队伍。充分发挥思想政治工作引领作用，强化政治理论学习，强化职业思维培养，切实加强理想信念教育，做到爱岗敬业、敢于担当，艰苦奋斗、勤俭兴业。充分发挥各级领导班子核心作用，进一步规范干部选用管理，不断优化班子整体功能，发挥领导模范表率作用，带头抓好学习，带头依法办事，带头遵守纪律。充分发挥监狱民警队伍主体作用，进一步提高队伍职业素养和专业水平。突出从严治警，以铁的纪律带出一支铁的民警队伍，突出素质强警，增强队伍实战能力，突出科学管警，形成鲜明的工作导向。充分发挥党风廉政建设保障作用，加快惩防体系建设，坚持不懈地抓好作风建设，努力实现警风清正、政风清廉、行风清明。
会议强调，做好2014年全省监狱工作，要坚持围绕中心、服务大局，按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，切实把维护安全稳定作为基本任务，建立安全稳定责任体系和“四防一体”安全工作体系，运用“底线思维”，牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，着力完善监狱安全治理制度，在融入社会治理创新中更好履行本质职能，更好服务经济社会发展大局。要坚持以点带面、重点突破，在统筹兼顾、总揽全局的基础上，围绕牵动全局的重要事项、事关监狱改革发展的突出问题，牢牢抓住主要矛盾，把握关键环节，促进整体工作提升，在全面深化改革进程中实现科学发展。坚持抓好班子、带好队伍，用建设现代监狱、推动领先发展、服务两个率先的目标定位统一思想、凝聚共识、指导实践，在深化教育实践活动中不断凝聚强大合力，把改革创新的精神贯穿于监狱各项工作的全过程，加强权力运行的制约和监督，推进执法风险防控，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的民警队伍，为顺利完成2014年各项目标任务提供坚强保障。