内容提要：学习是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，是一个民族和国家传承文明、繁荣进步的重要途径。重视和善于学习是我们党在长期实践中形成的优良传统。重视学习，营造一种浓厚的学习氛围，通过学习、提高民警理论素养、知识水平和工作能力，学习，是提升监狱人民警察整体素质和形象的最有效方法。因此，努力造就一支学习型民警队伍是当前和今后一个时期加强监狱人民警察队伍建设的一项重要而紧迫的政治任务。
关键词：学习 提升 民警 能力 研究
学习是一个人获取知识、提高素质、增强本领的重要方式，是一个民族和国家传承文明、繁荣进步的重要途径。胡锦涛同志指出：学习是提高本领，做好工作的前提，重视学习，善于学习，是我们党的优良传统，也是战无不胜、永葆生机的优势所在。党的十八大报告明确指出“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造力”。因此，大兴学习之风，努力构建一支学习型的民警队伍是当前和今后一个时期加强监狱人民警察队伍建设，提升民警素质和能力的一项重要而紧迫的政治任务。
一、建立学习型民警队伍的重要性和紧迫性
（一）监狱民警队伍的现状要求我们必须建立一支学习型的队伍。
监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着惩罚与改造罪犯，维护社会稳定的光荣使命，任务艰巨，责任重大。艰苦的环境和监狱特殊的工作性质，练就了监狱人民警察具有较强吃苦奉献精神，但刻苦钻研业务，学习掌握新知识、新技能的精神不足。尤其一线民警，怕学习，不愿学，不会学，常常把学习当作是一种负担，更有甚者“宁可带工站地头，不愿学习坐课堂”。认为学习是一件痛苦和枯燥无味的事情。在他们身上，有的是吃苦耐劳、甘于奉献的精神，缺少的是对知识的需求和渴望。作为农业监狱，狱外劳作，大田作业，安全措施主要靠人防，危安犯的改造任务艰巨，需要一批具有丰富的知识和技能，懂管理、会管理、敢管理、有能力的监狱人民警察队伍，来完成教育改造罪犯的任务。这就需要培养和造就一支学习型的队伍，更需要有一批学习型的带头人来影响和带动全体民警共同学习，共同提高。因此，建立一支学习型的民警队伍迫在眉睫，这关系到上级的各项政策、决议能否在基层有效贯彻落实，关系到监狱承担的各项任务能否顺利完成。
（二）新的时期赋予监狱民警新的学习任务
随着我国监狱体制改革的不断深入，监狱工作法制化、科学化、社会化、信息化、标准化要求日益提高，罪犯教育改造任务日益艰巨。单靠以往收的下、管得住、跑不了的管理目标已远远不能适应时代的要求，这就要求我们必须用现代的、科学的、规范的、新型的管理方式和理念代替过时的管理方式。实现由传统的经验型向规范型、标准型、文明型转变，职业角色从“看守型”向管理型、教育型、矫正型、专家型转变。尤其当前，越来越多的普通高等院校毕业生被招录进监狱，他们有理想、观念新、学历高，但思想境界、业务素质、工作方法、工作作风还不能很好地适应监狱工作的要求。因此，加强新民警的教育培养，使之尽快成为本岗位的行家里手，已成为新时期加强民警队伍建设的当务之急。
二、学习是提升民警素质和能力的前提
所谓“能力”是指顺利完成某项活动所必需的主观条件，是潜藏在人体身上的一种能动力，包括工作能力、组织能力、决策能力、应变能力和创新能力等。工作能力是我们顺利开展工作的前提条件，是提高工作效率的决定因素。从另一个角度说，工作能力实际上是工作经验和知识的积累，而能力和经验在较大程度上又受知识的制约。
一个人能力的大小往往与个体知识的积累、素质的高低有着直接的联系。知识、素质、能力三者是相互联系的。知识是指人们所掌握的人类改造自然和社会的历史经验。素质是一个人受教育的程度，是人们从事各种社会活动所具备的主体条件。能力则是顺利完成活动的心理条件，它预示着人在活动中可以达到的成就和水平。一方面，能力和知识密切联系。能力是在掌握知识的过程中形成和发展的，是通过学习和训练得到提高的。而掌握知识又必须以一定的能力为前提，并在知识的基础上得到发展。从某种程度上说，能力是掌握知识的内在条件和可能性。另一方面，能力和素质相关联。素质是能力的基础，能力是素质的具体表现，素质是内在的，能力则是外显的。能力的大小是由素质的高低决定的，有了较高的素质，就会在认识世界和改造世界的活动中表现出较强的适应力和创造力。从某种意义上说，能力强的人未必素质就高。
监狱人民警察的工作能力是指为了完成惩罚与改造罪犯的工作任务，自身应当具备的基本条件。主要包括管理罪犯的能力、处理日常业务的能力、正确执法的能力、履行岗位职责的能力、生产经营的能力，创新思维的能力。能力在较大程度上又反映出知识和经验的积累，素质的高低。因此说，提升监狱人民警察的工作能力必须从提升警察的文化素质入手。所谓警察文化指监狱人民警察所应当具有的科文化学知识和行为素养，是警察组织群体在长期工作实践中形成的警察意识形态，具有由内而外、由里及表、潜移默化的特点，它的独特作用在于内部凝聚力的加强、内部团结的增进、精神面貌的改善和敬业精神的激发。①而学习是提升民警素质和能力的最有效方法。一个人只有具备了胜任工作的能力，才能很好地发挥自身能量，才能取得良好的工作绩效。
三、打造学习型民警队伍，提升民警工作能力的途径和方法
顾名思义，学习型队伍，最本质的内涵首先是学习，这里强调的是全体民警的积极参与，离开了学习，就无所谓学习型队伍。学习型队伍即注重学习的组织。学习的内容有多方面，包括理论学习，文化知识学习、专业知识和操作技能的学习。作为担负罪犯教育改造任务的监狱人民警察，尤其要加强学习，重视自己素质和能力的锻炼和提高。学习的方式有多种，个人学习，集体学习，向书本学习，向老同志学习，向实践学习，向先进人物学习等等都是学习。个人的学习是学习的一部分，集体学习以个人学习为基础，又在各种形式的学习和研讨中对个人学习起到引导、提升的作用，最终达到从个体学习、集体学习到学习型集体的目标。作为一个学习型的集体，必须采取一切行之有效的措施和方法，营造浓厚的学习环境和氛围，形成一种学习的风气，充分调动民警学习的积极性，实现民警参与学习的主动性和自觉性。集体学习的实质，不是个人学习的简单集合，而是以团队式组织作为学习的主体，提升个人知识和能力，在一定程度上有助于提升组织能力、管理能力和工作能力，但要实现学习型集体整体能力的提升，就必须建立一整套能激励成员主动地、创造性地学习的合理、适度、适用的制度和激励、约束机制。用制度营造学习风气、用制度规范学习行为，用制度保证学习效果。
（一）把理论学习作为政治任务，作为第一需要，作为提升民警政治素养的重要内容。
只有理论上的清醒，才有行动上的正确。作为新时代的监狱人民警察，必须用科学的理论来武装头脑，指导实践，提升分析问题解决问题的能力。要始终以高昂热情和扎实的作风投入到学习中去，提升理论学习新境界，取得理论学习新成效。
一要坚持中国特色社会主义理论体系的学习。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。作为监狱民警要始终坚持中国特色社会主义理论体系的学习，学会用科学的理论指导实践，促进工作。
二要开展政法干警核心价值观教育。社会主义核心价值观，从社会层面反映的是自由、平等、公正和法治；从个人层面反映出爱国、敬业、诚信、友善的价值理念。监狱工作的特殊性要求民警要有较高的思想道德修养和政策水平，要将“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，贯穿于民警教育管理的全过程，融入到民警日常工作学习生活中，努力培育民警共同的价值取向、职业道德和精神风貌，提高民警的政治素养，增强广大民警工作的主动性和创造性。
三要加强理想信念教育。新疆监狱系统近几年招录了数批公务员，民警队伍正趋于年轻化、知识化，他们有思想、有抱负、有胆识，但监狱工作和生活环境与其愿望有一定差距，容易产生失衡。这就需要加强理想信念教育，加强世界观、人生观、价值观教育，加强职业道德教育。要通过开展经常性的理想信念教育，使广大民警树立为共同目标努力奋斗的信心和决心，增强适应环境，克服阻力，战胜困难的勇气和能力，并始终坚持不懈的实现自身价值，实现共同理想。
四要开展典型引路教育。监狱警察中的先进模范人物是警察文化的人格化，他们