自2013年5月以来，重庆市南川监狱全面部署开展“教育质量年”活动，着力实施“三四五工程”，建立健全教育改造机制，筑牢教育改造工作基础，创新教育改造工作方法，丰富教育改造工作内容，不断提升监狱教育改造工作水平和质量，为建设全市系统领先的“五好监狱”奠定坚实基础。
健全“三大机制” 完善教育工作格局
监狱党委高度重视“教育质量年”活动，加强领导，明确责任，细化标准，量化考核，将“教育质量年”活动与狱政、刑执、生卫、劳动等工作有机结合，统筹安排，综合施策，整体推进，上下一盘棋，形成“大教育”格局。一是健全领导责任机制。监狱把教育改造作为“一把手工程”来抓，成立了“教育质量年”活动领导小组，明确监狱一把手是教育改造工作第一责任人，建立健全主要领导、分管领导、教育改造工作部门及其他有关部门、监区和民警在教育改造工作中的责任制，形成党委重视、领导牵头、部门负责、监区落实、相关力量积极参与的全面覆盖、全警动员、全力推进的工作格局。二是完善健全考核机制。按照市监狱局制订的考核标准，细化标准、分解任务、层层落实，在监区自查自纠的基础上，监狱每季度对监区开展“教育质量年”活动进行督导检查，对查出的问题要求限期整改，定期复查，并将检查考核结果进行公示。截至目前，监狱开展了10次专项督导检查，提出整改意见、建议70余条，及时进行了整改。三是强化激励机制。监狱通过推荐学习考察、评先评优等激励手段调动民警积极性，形成教育改造人人参与、人人有责、人人尽力的良好氛围；同时，监狱完善教育机制，正向激励罪犯的内在需求和改造动机，运用刑事、行政、物质、情感等多种手段激发罪犯参与教育改造活动的积极性。2013年度年终总结表彰中，分别有335名、652名、108名罪犯获得“监狱改造积极分子”、“年终记功”和“年终表扬”等行政奖励。
加强“四项保障” 筑牢教育改造基础
为保障教育改造工作顺利开展，监狱从机构人员、经费、设施、时间等四方面进行全方位保障。一是强化机构人员建设。调整了南川育新学校内设机构，成立和完善了教学教研室、电化教育中心、心理健康指导中心和服刑人员指导中心等机构；选调了10名业务精通、作风优良、综合能力较强的优秀民警充实到教育科。二是强化经费保障。监狱严格按照财政部、司法部《关于调整监狱基本支出标准的通知》要求，落实罪犯教育改造经费，确保教育改造经费专款专用、用足用好，为监区楼层配置了液晶电视56台、音响设备8套；在中秋、国庆等重大节日，按人头为监区发放节日活动经费。三是强化设施建设。根据司法部《监狱建设标准》《监狱教育改造工作规定》，监狱加强对育新学校教育楼的建设、使用，加大对教育改造设施设备的投入力度。今年3月，监狱专项拨款17余万元，投入建设罪犯团体心理辅导功能室和更新各监区罪犯心理咨询设备设施。四是强化时间保障。全面落实“5+1+1”模式，确保每周一天为罪犯学习日，安排专职民警，制订教学计划，编写教案，分春、秋两期开展罪犯思想道德、法律知识、心理健康等集中教育和文化教育，继续开展罪犯大专学历教育，坚持罪犯晚间学习制度，保证教学时间和效果。
采取“五大手段” 汇聚教育改造合力
为发挥自身优势，监狱成立“服刑人员帮扶中心”，融合社会资源、力量，形成教育改造合力，推动教育改造罪犯质量不断提升。一是强化亲情帮教。采取“问候回到家、亲人请进来”的帮教模式，利用春节、中秋、国庆及母亲节等节日，邀请罪犯亲属来狱开展亲情帮教。自“教育质量年”活动开展以来，来狱帮教罪犯亲属共计2000余人次，接受帮教罪犯约2600余人，帮教面达70%以上。2013年12月4日，《人民日报》以《高墙内的亲情帮教》为题对我狱亲情帮教工作作了专题报道。二是注重社会帮教。监狱与有关机关、团体、企事业单位建立定向帮教团，利用社会力量为罪犯解惑、疏导和帮扶。重庆甘肃商会会长阎占斌先生，连续四年率商会人士来狱开展跟踪式对口帮教，通过书信、探望、赠送学习用品等不同形式帮教甘肃籍罪犯。三是开展重点帮教。结合党的群众路线教育实践活动，监狱先后走访了田小强、习先刚等24名重点罪犯的亲属，通报其改造情况，宣传监狱工作方针和政策法规，解答罪犯亲属及社会群众的疑问、困惑，并将亲人的叮嘱和期盼转达罪犯本人，促其新生向善。四是开展济困帮教。针对无接见、无汇款、无书信的“三无”罪犯，春节期间监狱为其发放慰问金；对家庭特别困难且子女面临失学的罪犯，监狱主动为其申请“困难帮扶基金”。去年，监狱为女儿刚考上大学、家庭特别困难的罪犯赵大军申请了2000元的帮扶基金，圆了其女儿的大学梦。五是开展刑释安置帮教。邀请政府机关、企事业单位和社会有识之士来狱开展政策解读、技能培训、回归指导等帮教。及时录入刑释人员信息，加强与刑释人员所在地公安、司法部门的沟通、交流，积极协调、密切配合，共同做好难释人员和重点帮教对象的安置帮教工作。
（南川监狱教育科 肖继伟）