摘要： 信息化时代监狱基层审计人才队伍建设是当前迫在眉睫的大事，内部审计推动单位内部控制建设，堵塞漏洞，防止舞弊，但现有内部审计队伍尚存一些问题急需解决，本文分析人才队伍问题、原因和基本要求，并提出队伍建设措施的粗浅看法。
关键词: 信息化 审计人员 队伍建设
监狱内部审计工作在推进反腐倡廉，加强内部监督管理，服务监狱经济发展等方面发挥了不可估量的作用。随着监狱信息化建设的不断深入,审计工作人员也要不断学习与进步，以适应日新月异科技发展带来的挑战。传统、粗放式的审计方式和方法已远远不能适应现代审计对内部审计工作的需要和要求。因此，打造一支高素质的审计人才队伍，要紧跟时代步伐,不断提升业务水平、改进和提升审计手段,提高内部审计的效力、效能,才能更好地履职尽责，促进内部审计事业的科学发展。
一、基层监狱审计人员队伍存在的问题
（一）理论水平不高 当前监狱内部审计人员大多数是由原来的财会人员担任，从原来在全日制学校学习财会业务，以理科学科为主，中专或大专毕业后再进行深造，达到现在大专以上学历，在工作、生活中疲于应付繁杂事务，平时常写的格式化公文、学习心得体会、总结等，很难静下心来从事高层次创作，在文秘或文字处理，特别是在理论研究和理论创新等方面非常欠缺，难以在实践中总结出理论，理论再指导实践，在不断循环中提升工作质量。
（二）缺乏奉献精神 监狱内部审计人员是公务员队伍的一员，在市场经济的大环境下，或多或少地受到经济思潮侵袭，认为有利就多干，无利可图就少干，一些原来从“油水”财务部门换岗到“清水衙门”审计部门后更觉得心理不平衡，或有憋屈感，做起事来不带劲，自觉奉献精神缺乏，觉得干好干坏一个样，有得过且过心理，明显觉得精神萎靡不振，干劲不足。
（三）工作业务水平偏低 随着社会日新月异，科学技术突飞猛进，只会用审计软件只是初级水平。目前，内部审计人员硬件设施配备基本完善，台式电脑，手提电脑，审计软件等，但对软件的开发、应用却相对滞后，甚至一些工作人员还不会处理简单的计算机辅助审计问题，对庞大的电子数据库无从下手，不会编写计算机程序。涉及工程项目等专项审计业务不精通，热衷于事后审计，容易出现人云亦云，无法深层次地发挥审计的内部控制、监督、服务功能。
（四）执法履职能力不强 在审计过程中，对一些专业问题没有研究，也没有引进专家进行处理或未咨询专家，在审计结论时，对查出的问题受外界干扰不能做出公正的结论或不能准确表达真实意愿，存在业务不精、执法不公、文字处理欠妥等问题。
二、原因分析
（一）对审计工作认识不足 首先是在监狱单位里非审计人员对审计工作不理解，认为审计工作就是查查帐什么的，特别是被审计单位的主要领导、被审计单位的上级分管领导认为审计工作就是来挑毛病，找刺,甚至有的单位公然在墙上写着“防火防盗防审计”的标语。其次是审计工作人员本身认为审计工作没前途，在现实生活中，从事审计工作的人员只有一条线往上提拔，而机会相对渺茫，除非有机会转岗。所以对待审计工作，不求有功，但求无过，得过且过。
（二）工作负荷过重 基层监狱内部审计工作人员不单只是从事审计工作，还要兼顾监狱其他工作，如监狱总值班，挂钩监区改造、生产业务，监狱其他事务需要临时抽调工作人员等，份外工作约占全部工作量的三分之一左右。监狱发展要求对经济往来业务需要审计部门提供审计报告的业务越来越多，大宗物资采购、单项采购、基建工程、领导经济责任审计等业务一个项目接着一个项目，而基层内审人员相对较少，要求结束审计项目出报告时间较紧，负荷过重，疲于应付。
（三）教育培训缺乏针对性 目前中国内部审计协会和广西内部审计协会年都会进行对内审人员的业务知识培训，但培训的科目基本上是《审计专业相关知识》和《审计理论与实务》，被培训的人员觉得科目范围太窄，属于最基础的知识培训，每年都抱着“出点门、认点人，养点神”的思想。缺乏针对性或培训业务深度上欠佳，既浪费人力物力，又没有达到提高业务水平的效果。
（四）执法环境不完善 当前在监狱经济活动中，制度相对较完善，所以审计业务开展后，容易发现问题，但对问题整改，问责实施方面的制度尚未健全，如“审计风暴”暴露出非法挪用奥运会资金案，第一年审计出问题，第二年同样存在;财政部在一份报告中被点名批评9次，且用词上不含糊和温和，以“疏于管理和监督”等严厉字眼，但问题没有得到及时地整改与遏制，且当事人仍然在原位。这些问题充分体现审计功能失效，“人治”意识根深蒂固，在基层单位同样存在执法环境不完善，对审计结果不重视，严重打击内审人员工作积极性。
三、基层监狱审计人员的基本要求
（一）要有坚定的政治立场 坚定的政治立场说具体或简明些就是为谁服务的问题，根据审计性质和功能，审计工作是为党和人民服务的，所以要为党的事业和人民负责，有了坚定的政治立场，才能坚守审计准则，不在缤纷色彩地工作环境中迷失自己，不畏权力，不受拉拢腐蚀。
（二）要有无私的奉献精神 任何一种工作，特别是处于监狱基层拥有公务员身份内部审计工作人员，必须要有无私奉献精神。如果办事都讲条件，计报酬，不管你水平多高，业务能力多强，都只是一个不称职或不易在工作中与团队和谐相处之人。
（三）要有严明的组织纪律 审计工作庞大且繁杂，从审计组长，组员必须有分工与协作，不可能一人能完成，组织纪律是完成审计工作的保障，工作组的任何一员都必有服从组织领导与协调，不能凌驾于组织之上或脱离组织纪律，内审人员必须加强自身修养，牢固树立和增强宗旨意识、使命意识、廉政意识和服务意识，形成良好的审计职业习惯，维护党和政府形象。
（四）要有广泛的专业知识 随着审计工作的不断发展，其监督与服务功能日趋完善，所以审计业务也不断地扩大，要求审计人员的专业知识就不断扩大，需要精通财务、金融知识，也要了解法律、工程、计算机、外语等社会综合科目，在工作中不断积累与提升，以适应经济高速发展而面临的新事物新问题。
四、以信息化建设为契机，加强基层监狱审计人员队伍建设
信息化建设是基层监狱的当前重点工作，每年都列入绩效考评指标进行量化考核。信息化建设是利用信息技术来支撑品牌管理的手段和过程，包括单位规模、通讯、网站、电子商务、资源管理、质量管理等内容，目前各单位以OA系统为基点，逐步完善相关软件硬件设施设备。以信息化建设为契机，加强基层监狱内部审计人员队伍建设，提高内审人员的业务水平和综合素质，更好地服务监狱经济、政治良好发展。
（一）建立一支综合型人才队伍 根据审计工作需要，重点建立一支以财务金融、法律、工程、计算机专业的内部审计人才队伍。每个人的能力都有限，且隔行如隔山，尽可能地安排不同专业的人员从事相应地专项审计工作。每个单位因编制、人力、物力的局限，不可能每种专业人才都应有尽有，可以以监狱上级单位监狱管理局或司法厅为人才储备和组建单位，把包罗万象的各种人才分散到各监狱单位，到需要时可以抽调组建一支拥有综合专业知识的审计组人员。在年龄结构上以老中青搭配，在平时工作中能够启到传帮带作用，不至于人才断代，年青人在计算机，外语，接受新鲜事物等各方面又优于老、中年人，在工作中形成良好的互补作用。
（二）完善人事制度和工资配套改革制度 当前人事制度还不完全按制度办事，任人唯亲，任人唯钱的事情时有发生，用人过程也只是走走程序，没有完全公开化和正常化，对审计人员人生观、价值观、世界观都发生改变。在职位有限的情况下，就算公平、公开、公证的选拔人才，始终有人名落孙山，都会感觉怀才不遇，社会不公，经过几轮拼搏还未达成心愿，年龄又不符合“年轻化”条件了。造成一些中级、高级职称的专业人士还没“带长”过，职称又不与工资挂钩，很大程度上打击了内审人员的工作积极性。因此对呼之欲出的非领导职务晋升制度改革必须加快落实，使审计人员不因“千军万马过独木桥”而灰心丧气，同时对有丰富审计经