抓落实、除隐患 提质量、促安全
--重庆市涪陵监狱一监区时刻掌握监管安全主动权
今年以来涪陵监狱一监区党支部通过“抓落实，提质量”等一系列措施将监管安全主动权牢牢掌握在支部手中，班子成员主动转变观念、改变作风，统一思想：“要求监区工作必须抓一样像一样”。在班子成员带动和表率作用下，民警整体自律意识、责任意识增强，到岗履职意识得到提升，监区规范化整治效果明显，服刑人员改造秩序持续稳定，监区整体工作得到稳步推进。
一、狠抓工作落实，强化意识管理，解问题除隐患
监区搬迁后，面对新监狱的管理要求，班子和民警队伍中存在 “畏难情绪”，“粗放式”管理观念顽固，监区班子决定在转变自己的管理理念的同时，通过坚持“开好三会、落实三查”等日常工作的落实，逐步将民警队伍思想认识统一到监狱管理要求上去，强化民警“意识”。
（一）开好三会，增强防范意识。一是开好警情分析会，监区领导对民警工作态度和能力做到胸中有数，根据民警特点安排工作，及时与“问题”民警进行思想沟通，并落实对其帮扶、安排他人补位，消除因民警的“问题”而造成监管事故；二是开好周例会让警钟长鸣，监区领导就安全首位意识作强调、一周来的隐患苗头作分析，提高民警的警惕性和防范性，让民警逐步树立“不能因自己的问题而给监区带来监管事故”的观念；三是开好狱情分析会，准确掌握情况是有效消除安全隐患的第一步，监区除了定期召开狱情分析会，还随时对在岗民警对动态狱情掌握情况进行抽查，让民警多层次、多渠道去掌握狱情，只有做到“情况心中有数”，才能“防范于未然”。
（二）坚持“三查”，提高责任意识。一是做好服刑人员的风险评估核查工作，坚持主管民警每月对所管服刑人员进行风险等级分类，同时责任民警对为什么将该犯排为“重点”的原因进行再核查，让该服刑人员情况在民警意识中得到强化；二是落实每周一次值班领导不定时组织的清查监，对监舍、四大室、学习室、凉衣间以及生产作业现场进行清查，杜绝违禁品和安全隐患。三是落实搜身检查制度，以内看守为主，监区领导和干事协助，对收出工服刑人员、电大上课学员随时、随地、随机搜身抽查，有效切断了车间违禁品向监内传递和监区之间违禁品的传递。
二、细化工作制度，强化规范管理，提质量增效率
为了尽快跟上监狱规范化要求，让监区工作运行更顺利，提高工作效率，监区先后完善了《监管区和生产区责任划分》、《民警值班工作职责》、《监区干事业务划分》、《民警工作岗位AB角》、《组织会见管理责任划分》等一系列制度，将民警的责任区域、工作内容、工作要求、工作补位等一一进行细化和明确。
（一）安全责任区域化，强调责任到人。《监管区和生产区责任划分》，监管区：分监区包一个楼层，监区男民警包1―2个监舍或1―2重点部位；生产区：将生产线、库房、重点物品和机器管理责任落实到分监区每一个民警身上；责任区范围内的工作和问题，由责任民警承担主要责任，让每个民警清楚自己管理的重点责任范围，便于平时自己主动加强检查和管控，推动民警参与监区管理的主观能动性。
（二）工作内容明细化，明确责任范围。《民警值班工作职责》，对负责留监区值班的领导、分监区民警、干事、内看守工作内容和工作责任进行了细化明确，根据不同时段、不同区域、不同工作任务，落实主要责任民警和协助责任民警：分监区工作事务和车间工作以分监区民警为主、干事协助，监管区工作事务以干事为主、分监区民警协助，集合开饭、环境卫生、监管区巡查管理由内看守负责、干事协助；《组织会见管理责任划分》，将组织服刑人员会见划分为五大块：接访和组织、宽管会见、普管会见、带领服刑人员、通知会见和监听，分别由监区领导、三个分监区、干事各负责一块，提高了监区会见组织效率，得到服刑人员亲属的充分肯定。
（三）工作衔接无缝化，落实角色补位。《民警工作岗位AB角》，对分监区民警和干事都确定了AB角，做到每个民警工作上有人补缺、补位；民警休息不在时，其负责的工作急事有人办，小事有人问、日常事务有人管，确保业务不断档、工作推得动。
三、联动防范措施，强化重点管理，保安全促稳定
重点人、重点事、重点物一直是监区管理的重点，监区通过落实：疏导、管控、制约等联动措施让“重点”可控，严防影响监区监管、生产安全事件或事故发生，确保监区安全稳定秩序持续正常。
（一）疏导为主，落实教育治本功能。改变服刑人员错误认知、提高责任感、增强法制意识是服刑人员增强“自律”的关键。“面”上教育监区重点放在：每月1―2次的形势和改造情况讲评、改造要求和监规纪律强调、服刑人员个案分析讲解，让服刑人员明确当前形势、当前要求，防止“倾向性”问题出现；“点上”抓服刑人员的针对性个别教育和重点服刑人员的矫正，转化或管控住重点人；同时因地制宜开展好积极健康的兴趣小组活动，让服刑人员的情绪能得到合理释放。通过教育引导，让服刑人员明是非、知对错，主动维护良好的改造氛围。
（二）管控为重，狠抓防范措施落实。把控“重点”、防范于未然。监区将拉帮结伙、不管以如何理由哄监闹事、影响监区公共安全这三类违规行为作为重点打击对象；不服从民警管理、手持工具与他人发生冲突、影响监区公共形象的违规行为必须处理；消防安全是重中之重，严格生产现场明火管控，严格易燃物物理隔离使用，将安全责任落实到操作服刑人员、生产线长、事务犯、现场民警身上，做到各司其职、共同负责；同时加强用电安全和机械使用安全管理。
（三）制约为补，促使自我管控养成。强化服刑人员间的制约监督管理。一是监区坚持每月组织服刑人员开展一次坦检和提合理化建议，要求每个服刑人员必须书面完成，促进了服刑人员之间的互相监督、畅通了服刑人员情况反映渠道、增强了服刑人员参与监区日常管理主动性；二是有履职分的服刑人员在违规现场如果未有效制止、未及时反映、未如实汇报，视违规严重程度，对有履职分的服刑人员给予取消履职分、扣分或撤销职务等处理，促使“职能”服刑人员增强监督意识、主动规劝帮教、协助维护好秩序，杜绝其履职不作为和因“人情世故”而包庇纵容违行为发生；三是监区将服刑人员违规扣分与奖励餐、购物、亲情电话、参加文娱活动等处遇挂钩，进一步稳定了监区改造秩序。
一监区搬迁后，监区班子带领全体民警队伍，认真分析、查找差距、转变观念、提高认识，通过建制度、明责任、抓落实等一系列管理措施，让监区快速融入并跟进新监狱管理要求，班子成员协作力得到加强、民警素质得到提升、监区管理进一步规范、监管安全持续稳定。
（涪陵监狱 鱼亚夫）