今年以来，省安康监狱立足实际，创新方式，将监狱警务督察与年度目标责任考核工作有机结合，建立起“督考合一”强化结果运用新机制，经过半年的探索和实践，形成了层级清晰、主体明确、指标量化、实用管用的督考工作机制，有力的推动了工作落实，为监狱年度目标责任的全面实现提供了强力保障。
转变思维，整合机构，建立真督实考的督考体系。
监狱党委高度重视警务督察工作，把督察工作摆上突出位置，及时研究解决事关督察发展的重要问题，全力保障督察队伍开展工作。腾出专门办公室，抽调专人，组成专班，确保工作场所、人员固定，逐步配齐配强督察装备。同时，对兼职警务督察力量进行整合分组，建立轮流督察和监狱领导直接挂帅督察工作机制，监狱领导不定期带领督察队员，进行现场督察，增强督察效应。
以年度目标责任考核领导小组办公室为基础，整合考核办、督察大队、政务督办，建立安康监狱督察考核警务大队，专门负责监狱警务督察、年度目标责任考核、政务督办等工作。形成了工作目标任务分解下达、落实、督察、反馈、考核、推进“六位一体”的督考体系。通过整合，避免了以往对一线监区多头、重复、口径不统一的督察、检查、考核等现象，形成了统一、多元、全覆盖的督考网络，使警察职工作风明显转变。
齐抓共管，初步形成督考全方位、全覆盖格局。一方面结合监狱工作实际将督考领域进行拓展，在原有督察职责基础上，把督察工作触角延伸至刑罚执法、纪律作风、干警维权、包联责任及经济工作领域等各个方面，覆盖监狱和监狱企业工作、队伍建设各个环节实现督考全方位；另一方面将安全责任、目标责任、经济工作责任层层分解，监狱领导、科室、监区分别签订包联责任书，推行包联奖惩兑现连带，做到了定员定责，有岗必有责，有责必有人，实现 “纵向到底，横向到边”的责任覆盖体系，全监上下，促使形成各项指标有人抓，抓得好，有人管，管得住的精良格局。
完善机制，创新方式，提升督考规范化管理水平。
针对监狱工作动态变化快的特征，监狱采取常规事项动态督、重点事项重点督、阶段工作限时督的灵活有效的督察方式，提升警务督察工作落实水平。上半年开展集中督察67次，查出问题56件，整改55件，整改完成率98%，专题召开督察考核领导小组会议7次。
以督察考核为抓手，完善监狱制度规章建设。监狱制定了《安康监狱警务督察工作手册》，印发了《安康监狱监区警察一日管理考核办法》，通过日常督察考核规范警察一日管理八大环节，制定了《安康监狱2014年度安全目标责任考核奖惩办法》，为督考工作建立制度保障。推行警务督察工作台帐倒查制度，坚持以日督察、月评比、季检查、半年考核等方式，充分发挥平时督考跟踪工作进度、推进工作落实的重要作用，以强有力的督察工作推动目标责任的实现，全年始终保持督考工作张力，实施全程跟踪落实。
注重结合，督考合一，着力提高执行力保落实。
根据监狱《年度目标责任书》，对各科室、各监区的考核指标逐项分解，实时督察，逐月动态考核，实行“全员考、大排行”，将警务督察结果转化为年度目标责任考核的数据，避免年终考核“一锤定音”的弊端，突破督考工作的实效性，建立起“以警务督察促进目标责任实现、以目标责任考核提升警务督察实效”的互动抓落实工作模式。
推行日督察周汇总月通报，强化跟踪问效。监狱督考办注重跟踪问效，随时督察，及时督办，对未完成时间进度的目标责任承担单位、存在安全隐患责任单位和经济工作之后的目标单位下发督办通知单。上半年，印发考核督察情况通报6期，对党的群众路线、习总书记重要批示的贯彻落实、管理规范化提升行动、精品工程推广、“五不”专项教育活动和省司法厅、省监狱局重大会议、文件精神的贯彻落实进行了跟踪问效。
与干警考核相结合。将督考贯穿于决策落实的全过程，渗透到工作落实的各个层面，督考办将“考事”的情况汇报政治处和党委领导作为“考人”的主要依据，激发和调动了干警和各级领导抓工作落实的积极性，树立了在“抓落实中比才干、知长短、见优劣”的正确导向，提升警察队伍的“执行力”。
与加强队伍建设相结合。监狱通过各种形式及时对督考结果进行反馈，引导各级班子和干警寻找差距，议定措施，互相开展谈心活动，增进领导班子和干部的团结。同时，针对干警在工作暴露出来的不足，本着“缺什么补什么”的原则，对不同类型、不同层次干警采取不同的培训方式。5月份，开展了警察业务技能大比武活动，6月开展了青年警察警体技能大培训活动。
围绕中心，强化效果，运用督考结果引领发展。
将督考结果客观公正运用，营造干事创业的“向心力”。对各科室、监区目标责任进行量化分解，解决“干与不干一个样”的问题；逐月按序列考核，倾向监管一线，设定梯度指标，解决“干多干少一个样”的问题；明确完成时限，日常跟踪督察，解决“干快干慢一个样”的问题；明确完成程度，对特色工作给予加分，解决“干好干坏一个样”的问题。切实让干警职工能够沉下心来努力工作。
一是发挥督考结果的激励作用，力求产生“奖励一个，带动一群”的效应。监狱党委把督考结果作为各科室、各监区表彰奖励的重要依据。依托“大干二季度”、优胜班组评选、放心监区评选等活动，对工作完成好的单位和相关责任单位进行奖励。上半年，对经济工作做出突出贡献的第三监区进行全监通报表扬，对5个现场管理示范单位和绩效最佳监区、7个优胜班组、155人次劳动能手；3个先进基层党组织、24名优秀共产党员和3名优秀党务工作者进行了表彰奖励，有效地调动了警察职工推动工作落实的积极性。
二是发挥督考结果的约束作用，力求产生“批评一个，警示一片”的效应。监狱对监管安全督考中排在末位的监区，实行“黄牌警告”，对主要领导诫勉谈话。同时更加注重对警察的日常督查考核，4月份，在监门口警戒区查出一名警察携带手机事件，进行严肃处理，产生了极大的震动，既带来压力，又转化为动力，有效地转变了工作作风，提升了工作执行力。
三是严格奖惩兑现，使有能的干警受重用，有为的干警有地位，实干的干警得实惠。监狱对月考核督察梳理情况和各项重点工作进展在全监进行通报，对目标任务和重点工作完成好的科室、监区，根据《安全目标责任考核奖惩办法》进行了表彰奖励，完成较差或赶不上时间进度的通报批评，提出整改时限，有力的推动了年度目标任务的全面落实。
四是将督考结果有效运用到干警选任中，增强干警完成任务的压力和动力。把督考工作和干警考核任用同时安排，同时进行，把平时督查考核结果记录在案，把考核结果与干警的任用调整直接挂钩，今年以来，根据去年考核结果、工作实绩，结合平时督查结果，进行了两次人员调整，年初将考核结果优秀的24名管教干事、业务骨干及时调整到领导岗位。
省安康监狱“督考合一”强化结果运用新机制的有效运用，解决了长期以来警务督察与目标责任考核分离、警务督察权威与效能低的问题，改变了督而不实、考而不准、动力不足的现状，扭转了基层抓工作时紧时松、评先评优实绩不足的现象，提高了执行力，激发了警察忠于职守、公正执法、干事创业的激情。通过“督考合一”强化结果运用新机制的运行安康监狱安全稳定工作稳中向好，管理规范化水平逐步提升，经济工作趋于走好，整体工作推进有力、稳中有进。（通讯员 唐伟）