“零监舍”管理是扎兰屯监狱今年推出的又一项新的重要的监管安全管理机制，概括来说，它是指在劳务加工监区服刑人员出工时段，将监舍楼内的服刑人员全部集中到生产区进行统一管理的一种管理办法。今年2月17日，扎兰屯监狱三监区按照监狱的具体要求，率先进行了”零监舍”管理的试点工作，在经过一段时间的试运行之后，此项举措直接实现了对服刑人员的直接、有效、高度集中统一管理，同时也有效地解决了监狱警力紧张的问题，为进一步推进监狱管理工作的改革和创新，推进监狱开展精细化管理，确保监管场所的安全稳定提供了有力保障。目前，”零监舍”管理机制已经在全狱承担劳务加工任务的监区范围推广开来。笔者试从扎兰屯监狱实施服刑人员”零监舍”管理机制的背景，试运行与推广过程以及收到的成效的角度，谈一谈”零监舍”创新管理机制所产生的多元化效能。
一、”零监舍”管理机制产生的背景
扎兰屯监狱暨鸿瑞工贸有限公司2013年度工作会议上，监狱党委书记、监狱长曹学泉同志在工作报告中，提出了推进监狱工作精细化管理的要求。他指出，精细化管理是监狱工作再上新台阶的重要途径，是维护监狱安全稳定的一个重要的部分。在实现推进精细化管理的具体要求与措施中，特别是在“管好五个重点”与“创建六无监区”的具体要求中，均再次强调了监狱将按照服刑人员改造三大现场民警不低于服刑人员总数的3%的要求，进一步向基层倾斜警力，科学调配警力，保证一线警力充足。
会后，监狱为了实现对服刑人员的整体有效管理，避免因监控薄弱环节而带来的安全隐患，确保发挥警力效用最大化，维护监管场所的安全稳定，监狱党委在认真调研，充分结合扎兰屯监狱警力与押犯比例的实际情况的基础上，果断提出，在劳务加工监区实施”零监舍”管理。
二、”零监舍”管理机制的试运行与推广
监狱决定在以三监区为”零监舍”管理试点单位后，立即组成了由监狱领导和业务科室组成的调研组，他们迅速深入三监区，开展专题调研，听取监狱和民警对监舍“零留犯”工作模式意见和建议，指导、督促三监区开展”零监舍”工作，同时还积极查找”零监舍”管理机制的的不足之处，及时改进，完善制度要求。此外，调研组对”零监舍”推行过程中遇到病犯、夜间监督岗休息等问题和难题及时拿出解决方案和措施。对开展”零监舍”管理工作有顾虑的民警，积极做好沟通，提高对实施”零监舍”管理工作的认识，确保每名民警都充分认识实行”零监舍”的目的和意义，消除推行工作中各押犯监区的担心和顾虑。监区领导、各业务干事和分监区管教干事全部撤出监舍楼办公室，进入生产车间现场办公。”零监舍”管理机制在经过论证、试运行、再论证、正式运行等环节后，迅速在全狱范围内承担劳务加工和生产任务的监区当中推广开来。
三、”零监舍”管理机制实施以来产生的多元化效能
从“零监舍”管理机制实施以来所取得的最直接效果来看，它使原来服刑人员因工种不同导致的分散管理变为集中管理，极大地增加了基层一线的警力，进一步缓解了警力的紧张，强化了民警的直接管理，提高了监管安全系数。具体来讲，“零监舍”管理实施以来所产生的多元化效能表现在以下几个方面。
（一）有效缓解警力不足问题，增强三大现场安全系数
在未实施”零监舍”管理时，各劳务加工监区的值星员全部在监舍楼内坐班和休息，即便监舍楼内的服刑人员人数少，监区还是要布置一定的警力在监舍楼内实施看管。监区领导、各业务干事和分监区管教干事的主要办公地点多数也集中在服刑人员监舍楼内，这就使本身警力不足的情况愈显突出了。
实施”零监舍”管理后，监区将原来留在监舍楼内的服刑人员统一集中到生产车间，并在车间内改建出一个监舍，对值星员进行集中管理。监区领导、各业务干事和分监区管教干事全部进入生产区现场办公，使监区生产车间的警力在原有人数的基础上迅速增加警力1/3，提高了生产一线警囚的人数比例。服刑人员三大改造现场警力的扩充，有效地环节了扎兰屯监狱基层警力不足的问题，提升了监狱预防和处置突发事件的能力，增强了监管场所的安全系数。
（二）提高民警工作效率，调动服刑人员改造积极性
“零监舍”管理，将劳务加工监区的所有警力全部集中到生产区办公，减少了民警又生活区到生产区的距离，各项业务也能够第一时间进行集中办理，在一定程度上提高了民警的工作效率。
此外，生产一线警力的增加，有力地促进了服刑人员积极投入到劳动改造当中去，平时懒散、不积极完成任务的的服刑人员在生产劳动上也有了较大的改观。监区实行“零监舍”管理后，调动了在一线参加生产劳动服刑人员的改造积极性。由于监区监舍楼内留监服刑人员的改造环境比较舒适，一直以来是监区内部分服刑人员向往争取的劳动改造岗位。争取到此岗位的服刑人员自然欢喜，未争取到这个岗位的服刑人员，恐难心理平衡。“零监舍”这一举措，使不同工种劳动改造岗位的服刑人员集中统一在同一个劳动现场进行管理，这就避免和消除了由于劳动现场环境不同和特殊工种而造成的个别服刑人员心理不平衡的现象，有效调动了在一线参加生产劳动服刑人员的改造积极性。
（三）舒缓民警心理压力，提高身心健康水平
实施“零监舍”管理以来，民警的心理压力得到了舒缓。由于警力较之以前更为充足了，民警的备勤时间也就得到了保障。
“零监舍”管理机制实施前，特别是家住扎兰屯市里的民警，每天早晚坐通勤车上下班，白天没有时间陪家人，也很少有时间能够去关心家人和家里的事情，晚上回家后，身体比较疲倦，也很少有精力去跟家人沟通，内心多多少少有一些愧疚。“零监舍”管理机制实施后，在警力上体现出了明显的优势，民警有更多的时间陪伴家人了。平常人的晨练，逛街，逛吊桥公园对民警来说，也不再是“奢侈”的事情了。民警的心理压力得到了有效的缓解，工作上能够集中精力，坚守岗位，生活上能够改变忙乱节奏，井井有条。从他们脸上的笑容，让人感受到了快乐，从他们的工作态度，让人感受到了更加饱满的工作热情和积极向上的正能量。
（四）有效降低安全隐患，大力提升监管改造秩序
实施“零监舍”管理以来，有效地震慑了对违法违纪行为存有侥幸心理的服刑人员，对维护监管改造秩序起到了积极的促进作用。以往，由于留监服刑人员的互监小组都是留监服刑人员同夜班值星服刑人员或白天坐班值星服刑人员编排在一起，这样就使得白天留监服刑人员相互监督的实际效果大大降低。此外，将监区夜间在监舍楼各楼层内巡视的值星服刑人员集中到生产车间，单独安排到夜间服刑人员值星员休息室进行集中管理，使这部分服刑人员融入到了生产劳动大帮服刑人员安全管控范围之内，增强了对他们的监控力度。这样一来，就有效消除了监区白天监舍楼内由于各种原因留监服刑人员管理不到位带来的安全隐患。
“零监舍”管理，既是落实扎兰屯监狱2013年度工作会议，关于推进监狱工作精细化管理要求的重要之举，又是新时期解决警力紧张，创新管理模式的务实之举。经过不断运行与反复论证，现已得到推广。监狱还将继续对“零监舍”管理机制进行多方调研与完善，最终，努力实现“零监舍”管理机制多元效能的最大化。