韶关监狱四管齐下构建督察工作新模式

    按照省监狱局加强警务督察的要求，为强化内部监督保障机制，韶关监狱先试先行，探索建立警务“大督察”模式，狠抓四个关键点，大力整合警务督察力量，规范警务督察运行机制，强力推进执法工作水平上新台阶。
    督察内容和目标“表格化”。针对警务督察工作过去存在流于形式、目标模糊、标准笼统等问题，监狱从健全完善制度入手，明确了每日“1个重点单位（每日重点检查1个分监区）、2名警察干部（抽查2名警察无册点名和四知情况）、3名罪犯表现（抽查3名罪犯行为规范、互监组管理、每月一歌等）、4类执法台账（政工、狱政、教育、劳动改造）”的检查任务，涵盖警容风纪、监门管理、狱情处置、三大现场、四个重点等8大类共20项督察内容，对执法工作做到100%全覆盖。
    专兼职队伍架构“集约化”。一是在组织架构上，实行专兼职队伍双轨并行，除警务督察专职队伍外，监狱将原有每日执法小组进行改编，组成13个警务督察兼职队伍，和1个8名组员的外诊执勤专职小组（专门负责罪犯外诊期间加强警力）。二是在运行机制上，实行兼职队伍24小时值班、休息时段定点备勤机制，与警务督察专职队伍分别开展定期与不定期督察。三是在人员编排上，注意业务专精搭配，保证每组人员中政工、狱政、教育、劳动改造等业务线各有其一，强调监督、协调、备勤、处突于一体的综合督察能力；四是在分工协作上，将每组6人的警务督察小组再分为两个小组，分5个时段进入监管区，分别对监管区整体和每日重点单位进行检查，点面结合，职责分明。
    督察督办程序“链条化”。监狱征集各方意见，以服务基层提高行政效率为目标，探索形成了“查-报-办-转-督-报”督察督办5步工作链：督察发现问题后（如发生突发状况，督察组要在8分钟内赶到现场，协调处置），向值班监狱领导汇报，督察队现场能解决办理的现场解决，不能现场解决的填写转办通知单，注明具体情况，提出处理意见，转交相关业务处室，并派专人跟踪督办，待问题解决后，将处置情况通过办公网络进行通报，并在月底针对共性问题进行总结排查，对警务动态进行整体把握和筛查，形成督察通报。
    自身管理和考核“数据化”。监狱加强对警务督察小组的管理和考核，强化纪律保障。出台警务督察考核办法，细化14条考核细则，按章考核；规定了日巡密度、夜巡次数、扣分指标和突击检查次数（每季度至少1次零点巡查和1次罪犯早餐现场巡查），强化执行；明确规定当督察人员因事无法到岗时，由下周对应班次、对应岗位人员顶替，确保强有力的阵容；直接调取每日监门刷卡记录，实时考勤，随机抽查督察队对监管区动态和应急处置程序的掌握情况，狠抓制度落实；对发现问题不及时、不处置或处置不到位等情况，坚决予以扣分，严肃纪律。
    韶关监狱警务大督察模式试运行一个月以来，充分发挥了以督促改、以督促建的作用，针对发现的问题，对部门和个人做出相应处理，给出改进意见，警容风纪、执法管理、监管秩序和安全生产等方面均有明显进步，进一步提升了监狱工作规范化水平，为创建现代化文明监区打下坚实基础。（韶关监狱供稿）