【内容提要】推力与拉力在地理位置、犯罪市场、合法经营等各种不同情况下,是如何影响犯罪集团、犯罪组织或一般有组织犯罪的模式的?它们为什么会产生这样的影响?椎力指的是那些将犯罪团体从一种情形推向另一种情形的因素;拉力则是指将犯罪团体拉向某种情形的因素。这两种背景是有区别的:一种是犯罪分子根据获得的机会进行组织(战略背景);一种是机会对犯罪分子的组织水平产生诱导(意外背景)。通俗地说,就是机会比组织本身更重要。事实证明,对有组织犯罪来说,与地理位置、犯罪市场、合法经营相关的问题是最为麻烦的,且长期以来都是这样。
【关键词】犯罪团体 迁移 推拉因素 有组织犯罪
过去半个世纪以来,犯罪团体或犯罪组织的空间流动或扩张成了有组织犯罪和一般犯罪研究的主题。20世纪50年代因恐惧移民威胁而产生于北美的“外族阴谋论”是这个领域臭名昭著的理论,此推论的前提是:在那个时代,北美出现了越来越多的犯罪团体,它们都是通过移民浪潮从其他国家移植过来的。虽然研究缺乏支撑,外族阴谋的说法却与关于黑手党控制及全球化时代的跨国犯罪等新闻媒体报道一起持续到21世纪。⑴该理论的观点是对从国际视野角度解释严重犯罪和跨境犯罪网络结构的背离。⑵本文回顾了既往研究的情况,这些研究对犯罪团体流动的形式和变化等不同主题和理论都有所涉及。我们的主要目标是论证:推拉因素怎样对我们所要解释的犯罪集团、犯罪组织或一般的有组织犯罪的形态(如地理位置、犯罪市场、合法经营)的变化等起作用?它们为什么会起作用?推力就是指驱动犯罪团体从某种形态成为另一种形态的力量,拉力则是指导致犯罪团体成为某种形态的力量。用当下的语言明确表达的话,最通俗的就是:形态比犯罪团体本身更重要。这样的说法与一般来说更强调打压犯罪团体或犯罪组织的规模、结构、名声、性质等的常规政策和执法方式是背道而驰的。下文将论证的是,各种形态中那些被犯罪团体所利用的漏洞都是历久弥坚的。另一方面,对犯罪团体来说,这样的机会也并不多。
一、犯罪团体流动:战略还是突发事件
解释犯罪团体为什么及如何从一种形态转化到另一种形态的推拉力研究,必须说明在新的环境下有相等或更易产生犯罪的既有区域、产业或市场,因为对犯罪团体来说,新的环境要有机可乘才行。根据前文所述,犯罪环境就是导致犯罪团体出现的拉力,比如,某地的执法水平非常低,犯罪受到惩罚的几率就小,获得的机会就多。这种形态下的漏洞给了犯罪团体产生、发展的契机,甚至为它们建立新的犯罪团体提供了机会。突发流动的特点与战略流动不同,后者的犯罪组织往往已经控制了既有的市场或已在新地域有所扩张。事实上,对有组织犯罪的主流描述一般都强调它们在行动上的战略(或者说是策划)。通常来说,这样的描述有一个预设的前提,那就是对任何犯罪团体或组织来说,流动是不费吹灰之力的,组织或集团从某个区域、行业流动到其他组织或集团控制的区域或行业几乎或完全不受约束,犯因或环境因素总是被忽略,而犯罪团体的战略却被过度夸大。比如,许多关于犯罪活动的新闻报道中,犯罪团体的战略能力和新环境内参与犯罪活动的机会就被混为一谈,与这些调查有关的问题是,不管机会如何,有战略的群体总是受到特别的关注。格林尼(Glenny)关于世界有组织犯罪“热点地区”的文章就是最近研究中强调犯罪团体而不是犯罪环境的最好的例子。⑶然而,在讨论到那些实实在在的漏洞时,格林尼又与那些认为此种漏洞是犯罪团体的绝佳机会的观点不同,他认为这是一种高端战略,并极其赞成有影响力的犯罪组织将高风险的事分派给其他集团去做的观点。
这种过于强调有组织犯罪团体的战略眼光的观点可能在很多方面都能得到认同。杜邦(Dupont)曾就某种研究范式警告我们说:“不幸的是,许多这类观点反复无常,与事实相去甚远,依赖于一些夸张的、耸人听闻的报道来引起人们的注意,这种拿印象当证据的做法是难以令人信服的。”⑷可许多论文或学术研究都是走的这条线。⑸格林尼的书还认为,从这种有漏洞的环境过渡到市场体系是有根据的,但是对这些集团来说,关注的重点是从各种机会中获得利益,扩大自身的影响,以及发展更有效的技术。过去的研究使我们不得不讨论“空间流动是否可以如此简单”,这些研究也告诉我们没有所谓的“小约束”,因为犯罪网络里的人是被迫适应犯罪市场和执法目标中充满敌意的约束的。这里的主要观点就是,对于任何能够迁徙或移植到一个既定环境的集团来说,新环境的特征一定是接受这样一种移植力量的。