监狱法颁布20年来，监狱系统严格按照监狱法规定，依法开展刑罚执行、狱政管理、对罪犯的教育改造等各项工作，并在监狱法律规定的框架内实施了一系列有效的改革，探索了一系列教育改造罪犯的有效途径和方法，促进了监狱工作持续、健康的发展。
为深入了解监狱“维护法纪权威，促进廉洁公正执法”活动开展情况，近日，本人对沙河监狱进行了调查。调查过程中，对该监狱严格、公正、文明执法，切实维护和保障罪犯人权以及努力提高教育、改造质量印象深刻。
一、规范治监与文明执法，完善制度建设，创建规范执法环境
监狱是国家的专政工具，是对罪犯实行惩罚与改造的场所。基于对绝大多数罪犯可以改造的认识，对罪犯不是单纯惩罚，而是重在改造和转化，使之成为自食其力的守法公民，这是新中国狱政管理一贯的方针和基本原则。沙河监狱严格按照《监狱法》关于“惩罚与改造相结合，教育与劳动相结合”的规定，在创建现代化文明监狱基础上，积极探索罪犯管理的新思路，实行规范管理，切实保障罪犯权利，大大提高了对罪犯改造的质量和效果。该监狱一监区连续15年无罪犯脱逃、11年无重大恶性事故发生；二监区连续10年无罪犯脱逃、9年无重大恶性事故发生。监狱文明执法和民警队伍建设都取得了好的成绩，为当地政治安定和社会稳定作出了积极贡献。
首先，建立、健全执法体制和保随机制，确保严格、公正、文明执法。沙河监狱的做法大体是：一是建立执法责任制。逐级逐人组织民警签订“执法执纪纠风责任书”，将民警日常履职行为纳入制度化、规范化轨道，并在此基础上，强化执法监督责任。二是坚持依法行刑。对收押、释放、减刑、假释、保外就医等，坚持标准，集体研究，做到条件、程序、评价、结果“四公开”。三是切实保障罪犯的合法权益。管理上，尊重罪犯人格，杜绝打骂、体罚、虐待；生活上，严格执行国家规定的伙食标准；医疗上，实行定期体检制度，有病及时治疗；劳动上，严格执行《监狱法》对罪犯劳动时间的规定，并加强劳动保护。四是完善执法监督机制，广泛接受社会和群众监督。
为了切实贯彻执法保障机制，该监狱已全面推行了计分考核的电脑化操作，保证考核过程的公正性。为提高对罪犯依法减刑、假释的透明度，推行了公示制度。该监狱近几年和法院联手，已逐步推行了罪犯减刑、假释狱内听证会制度。
其次，健全监督机制，强化执法监督。沙河监狱在各监区、分监区建立了检察信箱、监狱长信箱等，收受罪犯的控告和检举，及时转递罪犯的申诉、控告、检举材料。在监狱执法的各项重要活动中，主动邀请驻监检察人员参与，并通过开座谈会、巡视，纪委干部与临近刑释罪犯谈话，同罪犯家属和行风监督员交换意见等方式，及时发现和纠正执法工作中存在的问题。在保障罪犯合法权益方面，坚持指导罪犯依程序、依规定逐级申诉，保障其申诉权利的实现。而对控告、检举和信访件在认真调查的基础上依法妥善处理，做到件件有回音，事事有结果，维护了服刑人员的合法权益。
第三，严格管理与人文关怀相结台。除加强制度化、规范化的执法管理外，沙河监狱还积极探索罪犯的人文管理。从提高罪犯的整体素质出发，做好思想品德、文化、科技三项教育，激励他们学做人、学文化、学科学的积极性，建立了图书室、电教室；抓好监狱文化建设，定期开展书画展、运动会和文艺汇演；鼓励罪犯参加高等教育自学考试及各种职业技术培训。由监狱自己创建的“红帆艺术团”，自编自导多项优秀节目，尤其是今年很是流行的“小苹果”广场舞蹈，在经过该监狱专职人员编导、排练，在大墙里掀起了一阵旋风，也给广大的服刑人员送上了一顿美味的文化大餐。监狱主办的《引路月刊》，刊登有关狱政建设和管理的消息以及犯人撰写的自我反省的文章，成为启迪罪犯人性心扉、重铸灵魂、努力改造，沟通大墙内外的桥梁。