党的十八大以来，中央连续出台了一系列改进作风规定，从“八项规定”到反“四风”，从清退会员卡到清理办公用房等，特别是2013年5月，监察部等四部门联合印发《违规发放津贴补贴行为处分规定》，进一步加强了严肃财经纪律，规范津贴补贴政策执行工作。而由于监狱警察所处环境、工作的特殊性和职业的风险性，前些年，监狱系统加大了对警察教育改造罪犯和组织罪犯劳动生产进行补助奖励的力度，也鉴于当前政策因素，先前的各种奖励等激励机制也受到严重影响并逐步取消，导致了部分警察管教和生产工作的积极性下降，致使监狱警察“强势”国家机器中的个体“弱势”变得更加“弱势”，在当前监狱管理呈现监管形势复杂化，执法行刑透明化，罪犯权益保障敏感化，罪犯诉求多们化，责任追究连带化的形势下，这些外部环境极不利于监狱警察队伍的稳定，更是严重制约监狱工作的科学发展。因此，面对这些新形势，如何提高警察的凝聚力和归属感？加强警营文化建设重点在哪里？如何实施“凝心聚力”、“环境聚心”工程营造“家”的感觉？如何凝心聚力形成思想共识汇聚起推动监狱工作发展的强大正能量？等等，这些问题已摆在了当前监狱工作的重要议事日程，迫在眉睫，势在必行，更需我们以时不我待的强烈责任感来考量和解决这些问题。为此，笔者以钟山监狱警营文化建设实践为例，深刻剖析，提出加强警营文化建设凝心聚力的拙见。
近年来，钟山监狱针对地处偏远，监管设施不完善，工作条件和待遇差，导致大多数青年警察工作几年后就谋求工作调动，影响监狱工作的安全稳定和长远发展的实际，在自治区司法厅和监狱管理局党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央、全区政法工作会议精神，以建设平安、法治、文化监狱为主线，积极开展和探索警营文化建设，以先进文化为引领，以加大人力物力投入为保障，以实施暖心工程为抓手，以提升警察职工归属感和幸福指数和目标，坚持建设好监狱大“家”惠及每个小“家”的理念，注重建立尊重人、关心人、理解人、增强亲情感和归属感，以“环境留人”和后勤保障的完善聚心留人，监狱面貌和品位实现了每年一变样三年大变样，警察职工及群众满意度逐年提升，监狱实现了监管安全“五无”九连冠和经济的跨越发展。
一、精心打造“暖心”工程改善民生，夯实警营文化建设物质基础
钟山监狱党委坚持以人为本，下大力气改善民生，积极实施聚民心工程，创建安居乐业的生活环境，让警察职工享实惠，得温暖，共享经济发展成果，提高幸福指数。通过每年都列出计划实施并兑现一系列民生工程，暖警心、聚民心。积极参与“美丽广西・清洁乡村”活动，以开展创建自治区文明单位活动为契机，努力打造“整洁、舒适、优美、文明、和谐”的园林式小区，每年筹措一部分资金投入环境建设中，力争使小区建设提升进位跻身贺州市一流小区行列。积极争取自治区监狱管理局和地方党委、政府的支持，投入70多万元建设污水处理站、对垃圾实行统一装运并集中填埋；购置环卫设施，定点放置，建立了专门的环卫队伍，实施生活区环境卫生划片责任区，实现了创造美好家园“零垃圾”管理目标；在生活小区各地段安装路灯照明，实施“亮化”工程，房前屋后栽花种树，特别是在公租房前后铺设生态砖并栽种花草，投入150多万元建设文化休闲景观工程，打造环境绿化美化示范精品工程；大规模整治脏乱差，落实责任，完成了办公楼周围的绿化、美化，职工生活区日常保洁及花草绿地的养护、修剪、杂草清理等。在监狱开展治理“三乱”专项活动，即“乱种乱养，乱堆乱放，乱搭乱建”，将房前屋后、楼梯间、花圃内以及公共过道周边（除单位统一规划外）的花盆、杂物、蔬菜及搭建棚等清理、拆除，还警察职工一个清洁亮丽的生活环境，让小区警察职工倍感心身愉悦；对运动场基础设施条件进行改造，加强管理维护，组建球类协会完善球场设施，基本满足了职工锻炼健身需求，改造并启用了老年活动中心，完善棋牌室、图书室、门球场设施功能，为老同志提供更加方便的休闲娱乐场所；通过积极争取，投资350万元的警察室内训练房建设项目已立项获批，正在开展下一阶段工作，足球场改造和室外体育场建设项目立项也在加紧推进中；同时添置了一批崭新的健身器材，经常性组织开展健康有益的文体活动，安排专项资金开展职工足球联赛、篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛、摄影和书法比赛等活动，丰富多彩的文化生活，使全体警察职工的幸福指数大大提高。同时，坚持走访慰问送温暖，看望因病住院职工、为病故职工办理丧事、慰问职工亲属丧事、慰问困难职工群众工作。
监狱通过抓民生改善、抓服务保障、抓环境治理等措施，使监狱工作环境、生活环境发生了显著变化，进一步提高了警察职工对监狱工作的认同感、归属感，提高了队伍的凝聚力、执行力和战斗力，为建设平安、法治、文化监狱，打造和谐稳定示范区注入了新的动力和活力。