为了巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真贯彻落实司法厅党委提出的“五个绝对不允许”工作要求,全区司法行政戒毒工作会议以来,针对部分民警在工作中存在的“制度执行难坚持、一不敲打就麻痹、工作粗放靠侥幸、无人监督不自律”等难点问题,五原戒毒所党委以党的十八届四中全会精神为指针,坚持法治与德治共共举的方针,坚持“四个注重”,从源头上预防民警违法违纪行为发生。
一、注重理想信念和预警教育。该所把坚定理想信念教育作为德治的第一任务,组织民警职工开展党的十八届四中全会专题教育,促使民警职工树立坚定的理想信念,为依法执法、依法治所奠定奠定牢固的思想基础。同时,将司法部25号令、六条禁令、“五个绝对不允许”张贴在所务公开栏和印制成册,发给每位民警随身携带认真学习,使民警明晰各种违反违法、违规情形应受到的处分,鞭策其严格规范文明执法。根据全区监狱、戒毒系统特别是本所以往的反面典型事例编写案例教材,发给民警,对其进行警示教育,让民警职工明是非、知荣辱、晓廉耻,深受教育,深有感触。
二、注重职责制度建设。为形成按职责尽责、靠制度管人、用职责和制度规范行为的有效机制,该所修订完善《五原戒毒所职责汇编》和《五原戒毒所制度汇编》,这些职责和制度涵盖了单位(部门)与个人工作职责和安全管理、执法监督、廉政建设、财务管理、车辆使用、公务接待等多项制度,围绕制权、用人、管钱三个关键环节,切实加强制度建设,从源头上杜绝违法违纪事件发生。
三、注重监督防控。该所通过突出重点、完善手段、健全体系,努力创新权力运行监督机制,认真落实监督工作,实现监督防控关口前移,切实增强监督的制衡力,使监督成为预防民警违法违纪的一个锐利武器。
(一)突出重点抓监督。建立领导干部廉政风险防控机制,把领导干部,特别是有一定权力的环节领导和涉及人、财、物的关键岗位作为监督的重点,重点监督领导干部遵守廉洁自律制度的情况。
(二)完善手段抓监督。将党内民主监督和民警职工以及推行所务公开,接受戒毒人员及其亲属的监督有机地结合起来,不断完善监督手段,使监督工作真正落到实处。进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针,坚持集体讨论决定重大问题。坚持和完善民主生活会制度,对群众反映和检查出来的问题,认真研究,及时制定整改措施,责任到人,落实到位。实行所部、大队(分场)二级所务公开制度,接受民警职工、农户和戒毒人员及其亲属的监督,使民警职工、农户和戒毒人员及其亲属随时了解场所执法执行制度、教育矫治和生产财务和农场收支工作开展情况。通过实行所务公开,使民警职工、农户的参与权、知情权和监督权进一步扩大。
(三)健全体系抓监督。成立了以党委书记、所长任组长,政委、纪检书记任副组长,机关各科室及大队负责人任成员的党风廉政建设和预防职务犯罪工作领导小组,把党风廉政建设和预防职务犯罪工作作为“一把手”工程认认真真地抓好抓实,形成“一把手负总责”的工作格局,并按照“谁主管,谁负责”的原则,从加强教育、完善反腐倡廉制度体系、加强反腐败抓源头等三方面,明确了领导干部所应负责的主要任务,同时与基层单位一把手签定了党风廉政建设目标责任书,与全体民警签订党风廉政暨“五个绝对不允许”责任状,在基层支部设立纪检监察委员,将责任制延伸到基层,从而形成了一个齐抓共管、上下联动、纵向到底、横向到边的责任体系。在抓落实上,该所又以落实《建立健全惩治和预防腐败2013-2017年工作规划》为切入点,积极健全完善监督体系,从而形成监督合力。把党风廉政建设、反腐倡廉同业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,要求各单位把贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉情况,列为年度总结内容,严格考核奖惩,并将此作为评先、评优、奖惩的重要依据。
四、注重督查惩戒。该所党委研究制定《五原戒毒所督促检查工作实施方案》,成立综合督查工作领导小组,由党委书记、所长为全所督查工作第一责任人,党委副书记、政委为直接责任人,对督查工作亲自抓,对督查出的重大问题要亲自过问,解决问题。各分管领导在抓好分管工作的同时,轮期负责指导督查办工作。督查办公室成员由纪检、管理、法制、政工四个部门负责人组成,所党委要求他们要认真责任,敢于碰硬,做到公正公平、务真求实,围绕重点、难点、热点、弱点、盲点、亮点问题抓督查。对于督查出的同一问题连续二次通报仍不整改的,由部门或大队一把手向所党委作出说明。对于同一问题连续三次通报的,所党委将对部门或大队一把手进行诫勉谈话。对连续三次通报仍未落实整改的,或出现严重问题造成重大影响的,所党委对班子进行调整。以此,从根本上解决“严格不起来、落实不下去、查处没结果”的问题,真正把督查工作为从严治警,保证政令畅通,确保场所安全稳定,增强队伍的执行力、凝聚力、向心力、战斗力的一项重要手段。
总之,通过不断地通过加强理想信念、宣传教育、制度建设、监督制约、督查惩戒等措施和手段,从源头上预防违法违纪行为发生,使场所始终保持和谐融洽的发展氛围,民警队伍风清气正、朝气蓬勃,各项工作取得长足的进步。