突破传统考评的瓶颈困扰，围绕建设现代监狱目标，构建适应监区规范化建设要求的考评新常态，决定着监区规范化建设的效能和出路。
一、当前考评工作中的存在问题与原因分析
1、机制不健全问题。一是考评的统筹机制不健全。考评实施推进以条块部门的单元化独立进行为主，呈现“单打”而非“组合”的状态，条块之间运行的协同推进不够、综合促进作用不强。二是考评的监督机制不健全。考评的条块与上下纵横之间缺乏机制性制约，在为避重就轻、甚至“选择性宽严”提供可能机会的同时，也是把考核主导部门推向矛盾“前沿”、导致回避矛盾等“老好人”现象产生的重要原因，甚至成为其它不正之风的“源”点。三是考评的跟踪机制不健全。考评往往停止在奖惩环节上，整改措施落实的跟踪不力、责任追究了但问题仍然存在的现象时有发生，这种突出奖惩而“结”、却忽视“果”的更深度转化现象是引发对考评的认知偏颇、问题重复发生、甚至产生情绪逆反的重要原因。
2、内容不完善问题。一是事项分责考评不精细。考评内容往往针对被考评者而设置、忽略考评者在具体事项中条件保障、指导服务、责任担比等具体的标准细则，内容架构的组合关联性不紧密，为追责与整改留下扯皮搪塞、甚至推诿抱怨的空间余地。二是回报兑现考评不清晰。考评回报兑现直观量化的刺激不够，常态工作回报兑现与职业身份下特殊情形和应急事态的无私奉献区分模糊，考评部门“奖”时重平衡谈奉献、“罚”时重影响怕牵连，回报兑现刺激作用呈现不彰不显的倾向。三是结果转化考评不全面。日常考评对原因追源与问题追责缺乏纵横联系，导致“考”多“评”少。缺乏考评数据的集中管理、综合分析、系统研究、体系完善等配套内容设置，阻碍了从问题到经验的转化应用。
3、执行不到位问题。一是执行意识不到位问题。存在考评就是奖优罚劣的片面认知，考评者出现怕得罪人、对问题视而不见、取中庸搞模棱两可、甚至有可能孽化出以考评“卖关子”、搞“亲疏远近”等现象。被考评者有采用各种方式和手段以获取高分倾向。甚至出现视考评为不愿触及、发泄愤怒和怨言、累赘和额外工作负担等意识倾向，更为严重的是产生对立情绪、衍生到视考评为刁难、视严格执行的人为“找茬”等偏激认知。二是执行力度不到位问题。主客体在考评中多向互动不够，没有形成互动循环的“闭环式咬合”，在监狱层、部门层、监区层、以及具体责任民警之间形成明显的“三层四级”的“断痕”。多元化培训和沟通不够，运行衔接协调与责任承担中摩擦高发、协调难度加大，考评运行的信心和效率受到影响、有时甚至打乱运行的正常秩序。本质安全问题发现少、甚至是回避，而卫生、垃圾等不痛不痒的问题经常“躺枪”充数的应付现象多发，掩盖了危机隐患。三是执行效应不到位问题。具体事项的常态化反馈、兑现刺激、整改落实的及时性不够，未发生后果的问题常被忽略或“协调”一片太平、发生后果倒查时却漏洞丛生，考评预警效应弱化。执行中发现的问题往往被具体化而一事一议、发散性整改效应扩大不够，尤其是制度与考核标准的跟进配套不紧凑，导致问题重复多发。考评结果不能真实客观地反映被考评对象的工作全貌，尤其是在年终的评优评先与晋职晋升时，对过程考评的依据作用没有充分重视，导致日常过程考评的执行效应被弱化，甚至由此而引发过程性工作贡献努力与价值需求满足之间不对等、态度高于实干的偏颇导向。
二、监狱考评新常态构建的基本内涵和作用
监狱考评新常态构建，是指监狱为了主动适应依法治国的新方略，围绕主动融入社会治理体系的新定位，基于现代监狱理念下监区规范化建设的新要求，通过对个体履职、团队协作、目标达成等内容的考核审查、评议整改、完善提升的一体化推进，主动提升监狱综合治理新能力，形成对工作协调有序、运行规范高效、风险安全可控有力保障的新常态。它的重点不仅是对制度执行、职责落实、目标指标完成等工作过程和结果情况的考核，更有对问题原因、成效经验、人员素能、团队战力等的综合研究、分析、评价、反馈和完善提升。它的实质是一个以问题为主线展开的实践→总结→实践的“闭环式”良性递进的监狱工作运行逻辑范式重构。它的作用主要体现在以下几个方面：