强制隔离戒毒所是法律的执行机关，任何戒毒管理理念的提出和方法的应用都不能违背执法的主旨，戒毒基层管理工作也不例外，它是各项戒毒工作发展的根本，是做好其他工作的前提条件，是建设和谐场所，保障社会稳定的现实要求。加强戒毒基层管理工作，有利于维护法律的权威，发挥强制隔离戒治效果，同时，对于提高戒毒机关的整体执法水平，保持戒毒工作良性、持续、规范发展有着十分重要的作用。现就戒毒基层管理工作中的一些情况浅谈一下个人的认识。
一、当前戒毒基层管理工作出现的一些现象
《禁毒法》《戒毒条例》的出台，劳教制度的废止，使强制隔离戒毒面临着许多制度的制定，戒毒思想、理念和方法等都发生了很大变化，从而出现一些思想模糊，认识不清的现象。
（一）基层思路不清晰，思想短期内仍然难以转变。一是在戒毒管理过程中，过分强调戒毒学员是病员、是毒品的受害者，淡化强制隔离作用，特别是怕出事、怕处罚心里的出现，使得管理警察感觉没有坚强的后盾，出现在基层管理达不到效果、不敢管、不愿管；二是在学员人性化管理认识上出现偏差，找不到化解学员与民警执法产生对立矛盾的结点。加上目前收治学员构成的复杂性，基层责任风险加大，民警正常执法权力无法全面得到保障，使得在管理过程中，特别是对少数违纪学员的处理中，必然产生对立和矛盾，这是管理的难点，也是民警执法的风险点，把握不准，民警易被追责，出现难管理，怕管理，只能做事不到位。
（二）基层制度不统一，造成执法标准不一致。在戒毒基层管理过程中，上级机关应及时结合基层实际，细化制定统一管理标准，杜绝不切合实际的规定，有些单位部门在执行过程中又制定部门标准，以单位的名义下发文件，用不负责任的发文件代替实际工作，从而出现上位制度不如部门制度的情况，也显得重复不严肃。在基层制度制定过程中，没有很好地进行梳理，往往出现说法不一，内容一致的多个制度，没有系统的长效机制。另外，制订修改制度的随意性太大，没有进行很好的调研，从而出现制度的不稳定、不切合实际、不易操作等情况的发生。
（三）基层不务实，表象的东西太多。在戒毒基层管理工作中，没有从提高戒治效果，根除戒毒学员毒瘾出发。在实际工作中，许多部门为活动而活动，忘记以活动促发展、以活动促提升，笔记抄了一大本，资料印了一大堆，制度定了一大摞，投入大量人力物力，只是为了应付检查，没有产生实际效果，最终基层仍然薄弱。
（四）缺乏有效科学借鉴机制，跟风。在调研和外出考察学习中，总觉得别的单位好，不能看到自己的发展和优势，不经分析调研，搞拿来主义，盲目跟风，不但浪费人力物力，更影响民警工作积极性。
二、做好戒毒基层管理工作的几点看法
（一）提高认识，转变观念，切实把戒毒基层管理工作置于突出位置
当前，我国正处在经济发展关键时期，新型毒品的出现，吸毒人员的低龄化等情况，使戒毒工作任务艰巨，面对戒毒工作的复杂性和新要求，必须从全局的战略高度，从维护社会的安全稳定，促进社会和谐的高度，充分认识加强强制隔离戒毒基层工作的重要性和紧迫性，按照《禁毒法》精神，不断更新执法理念，按照提高戒毒戒断率的工作目标，切实抓好各项工作措施的落实。在基层工作上要明确单位主要领导负总责，分管领导对口抓，各部门负责人具体抓的工作责任机制，既要做到长远规划，又要有近期目标。要建立民警执法保护机制，消除民警因正常执法都有可能被追究责任的心理。要加大场所的软硬件建设，正真做到科技强警，使民警从疲劳战中解脱出来，用更多精力解决学员戒治问题。加强警务督察力度，抓细节，明重点，出亮点，不断提高基层管理工作的实效性。
（二）强化一线管理，提高民警业务能力，夯实戒毒基层工作
大中队是戒毒管理工作的前沿，强化大中队的戒毒矫治功能，是戒毒工作的必须，也是戒毒取得实质性效果的关键。因而，强化基层管理，是整个戒毒工作的根本。一是选好大队领导班子，提高基层民警素质。大队领导班子既是指挥员，又是战斗员，要思想正，有公心，能吃苦，不能只享受权力、待遇，而怕承担责任。要有肯钻研业务的精神，会做思想政治工作和戒毒学员工作的能力，不能只会吹牛，当面一套，背后一套。同时，大力提高基层民警素质，加强对基层民警的政治、业务培训，特别要集中重点抓加强基层工作执行力和做戒毒学员思想工作的培训，减轻基层民警不必要的工作任务。要加大基层民警外派学习的机会，注重实际问题的解决和新方法的推广应用，杜绝学非所用。鼓励、奖励基层民警开展调查研究，探索新形势下戒毒工作的新方法；二是明确基层工作重点，抓好细节管理。要对基层管理工作进行细化梳理，对什么是必须马上要办的，什么是长期要抓的，那些问题易出现反复等进行归纳，做到心中有数。要在工作中找亮点，勤积累、树典型，发挥宣传的社会效应。细节是基层的重点，也是人们容易忽视、易出现反复的难点，因此，要做到按步骤，明底细，实现规范化操作；三是完善硬件设施，加强业务指导。基层工作是一个长期的过程，要避免劳民伤财的短期行为，要借助国家对戒毒工作的重视，积极争取专项项目和资金，加强基础设施建设，提高基础设施的安全防范能力。同时，要做好各种设施的配套功能管理，做好有机结合，实现有效快速控制，如报警系统的联动防控机制、指挥系统的构建等。戒毒工作是做人的工作，复杂、涉及面广，每个部门、每项工作都有自己的侧重点，因而，加强专业培训和上级业务部门对口指导，是提高和加强戒毒业务工作的需要。
（三）加强协调沟通，统一规范业务操作程序，完善基层制度建设
在戒毒管理工作中，制度是各项工作正常开展的依据，是保证执法统一公正的基础，劳教制度废止后，要善于吸取劳教戒毒的有益方法，做好制度的构建工作。如《禁毒法》出台后，由于一些原因，强制隔离戒毒所与各公安机关之间在戒毒学员的执法审批上，存在一定的脱节，执法缺乏统一性，给强戒工作带来不便。因此，在这方面，相关部门应积极协调，加强沟通，制订方便快捷易于操作的统一制度。在制度的订立过程中，要充分调研，不能缺什么制度，盲目地制订，忽视制度的严肃性。对原有制度，要充分结合工作实际，做好完善废除工作，同时保证制度的统一性、连续性和稳定性。在执法制度的构建上，上级部门更应深入基层，搞好调研，广泛听取基层意见，确实制定出符合戒毒实际、有益发挥戒毒矫治功能、易于操作的制度。
（四）转变工作作风，提高服务意识，树立服务强制隔离戒毒工作
从事强制隔离戒毒工作必须牢固树立服务意识，安全稳定意识，处理好强制隔离与服务的关系。领导干部必须下到基层，充分开展调研，要与基层民警打成一片，真正听取一线民警的建议，关心一线民警的工作。在基层工作实践中，要注重调动民警的积极性和创造性，强化民警的执法意识和安全稳定意识。落实责任机制，真正实现权责一致，实行挂包领导责任机制，实现领导责任下沉，改变以往出现责任，上级推给下级，下级推给一线，一线推不出去，只能听天由命的状况，要真正落实权力越大责任越大。转变服务意识，领导不能只为领导服务，而也要为基层服务，为社会服务；基层民警则要做到，不仅要管理好学员，而且要有服务学员意识，做好对学员的制度宣传和耐心的解释工作，让戒毒学员了解基本管理制度和考核评估制度，不仅要关心他们的物质生活，更应关注他们的精神世界，让学员参与到自我戒毒，自我管理当中。
（五）实行政策倾斜，科学管理，整合提高基层防控能力
在强制隔离戒毒工作的探索中，许多民警未感到从优待警政策的落实，基层一线民警普遍觉得工作压力大，存在工作主动性不高等问题，这些问题的出现，既在客观上不同程度地挫伤了民警的工作积极性，又制约了戒毒工作的正常开展。为保证基层民警能够用心做好戒毒矫治任务，要积极争取上级支持，完善民警保障机制，积极真正落实从优待警政策，增加一线招警编制。要多方争取政策资金倾斜，确保提高场所的物防技防能力、警用装备落实到位，要科学设置警力，充分利用和发挥现代科技的作用，替代一些岗位上的民警，使他们充实到另外一些岗位，从而减轻民警整体工作压力，确保戒毒工作健康发展，提高戒毒矫治质量。
“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源”。基层工作是推动强制隔离戒毒工作健康发展的基石，只有重视基层，加强基层，才能使强制隔离戒毒真正发挥功效，才能保证场所的持续稳定，更好地服务于法律，服务于经济社会发展的大局。