实行所务公开是贯彻落实党的十八大特别是四中全会精神的积极措施,是社会主义民主与法制建设对司法行政强制隔离戒毒工作的客观要求,也是检验制度建设的标尺和准绳。为了做好所务公开工作,内蒙古五原戒毒所根据自治区戒毒管理局下发《关于进一步深入推进全区司法行政强制隔离戒毒所所务公开工作的意见》,从加强组织领导,加强所务公开平台建设,强化所务公开制度保障建设,畅通所务公开监督途径等方面,深入推进戒毒场所所务公开建设。
一、提高思想认识,加强组织领导
各单位通过认真组织民警学习自治区戒毒管理局《关于进一步深入推进全区司法行政强制隔离戒毒所所务公开工作的意见》,通过学习广大民警掌握了所务公开的22项内容,以及公开的时间、地点和要求,把思想认识统一到“以公开促规范、以公开促公正、以公开促戒治”全新工作格局,为戒毒工作健康发展奠定了坚实的基础。
为确保各项工作落到实处,我所成立所务公开领导小组,组长由党委书记、所长王聪明同志担任,副组长由杨建国、杜向阳、李海鹰、张廷福同志担任,成员为政治处、纪委、管理科、教育科、生卫科、法制科的负责同志。为确保所务公开不流于形式、不走过场,制定了《五原戒毒所所务公开实施办法》明确规定:违反所务公开有关规定下列情形之一的,由纪检监察部门予以查处:不依法履行执法信息公开义务的;不及时更新公开的执法信息内容的;违反规定收取费用的;公开不应当公开的执法信息的;违反所务公开实施办法的其他行为。
二、搭建公开平台,强化制度保障
一是加强硬件设施建设。在行政办公区设立所务公开栏、彩色LED执法信息滚动屏,在戒毒人员会见大厅设立执法信息(警务)公开栏,在戒毒人员生活区设立用以承载《所务公开手册》和常用法律法规及戒治生活常识电子触摸屏;设立用以公开戒毒人员考核奖惩信息及其他重大事项LED滚动屏;在戒毒人员食堂设立用以公开伙食经费使用和每周食谱的LED滚动屏。同时在内蒙古矫治网内网设置所务公开专栏,做到应予公开的22项内容全部公开,开通所务公开咨询电话,及时接待有关咨询来访;印发《所务公开手册》,便于前来会见的戒毒人员家属索取。
二是坚持以现行法律法规为依据,以戒毒人员及其家属和社会公众关注的执法热点和敏感问题为重点,按照依法公开、归口管理、注重实效、有利于监督、注意保密的原则,制定《所务公开的实施办法》《依申请所务公开制度》《信息公开保密审查制度》《所务公开监督救济规则》以及《所务公开工作考核制度》《社会评议制度》和《责任追究制度》,按制度要求,向社会公众公开强制隔离戒毒和管理过程中的法律依据、程序、结果和实施监督的方法,接受全社会监督。
三是明确使用管理权限和工作流程,确保所务公开设施
安全正常使用。电子触摸屏由法制科使用权归法制科,管理权属各大队,安全责任人为分管管教的副大队长。
LED滚动屏的使用管理权限如下:
机关LED滚动屏,发布司法部及自治区戒毒管理局和所党委工作要求、本所重点工作目标任务、重大措施宣传、重大活动标语口号,以及禁毒戒毒工作法律法规、方针政策、典型经验,以及欢迎词等内容,内容由办公室、法制科、政治处提供,安全责任人为机关值班室。
各大队LED滚动屏,负责公布戒毒人员考核、诊断评估等重大执法事项,内容由管理科提供,所长或分管所长审核,法制科按队别发布,各大队管理干事协助办理,每月更新一次。伙食费使用和食谱公布由五大队管理干事负责,按周公布。
党风廉政建设宣传。内容由纪检监察室提供,由各大队管理干事负责更新。每季更新一次。
年度工作标语口号。内容由办公室或各大队提供,由各大队管理干事负责更新。每半年更新一次。
黑板报宣传。内容和更新均由各大队自行审核、自行负责,每月更新一次。教育科负责监督落实。
LED滚动屏管理权属各大队,安全责任人为管教副大队长。
以上工作由法制科协调相关科室进行检查评比,定期通报,并纳入单位目标管理考核和相关民警的绩效考核之中,年度考核分数由法制科与相关科室共同给出。
三、畅通监督救济渠道,增强所务公开效果
(一)通过建立并认真执行《所务公开工作考核制度》《社会评议制度》和《责任追究制度》《所务公开监督救济规则》,由纪检监察室、法制科定期对所务公开的实施情况进行监督检查和考核、评议,确保所务公开各项措施落到实处,逐步建立起所务公开长效机制。同时将上述制度纳入《所务公开手册》之中,戒毒人员及家属认为本所不依法履行执法信息公开义务的,可以向自治区戒毒局、自治区监察机关或者自治区政府信息公开工作主管部门举报。戒毒人员及家属认为本所在执法信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
(二)每年年底前公布本所执法信息公开年度报告。包括下列内容:本所主动公开执法信息的情况;本所依申请公开执法信息和不予公开执法信息的情况;因执法信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;执法信息公开工作存在的主要问题及改进情况;其他需要报告的事项。
综上所述,五原戒毒所所务公开制度实行以来,民警队伍的宗旨意识、大局意识、安全意识、法制意识得到空前提高,没有发生执法不公正、不规范、不文明问题;戒毒人员学法守法、遵规守纪、言行举止进一步规范,装病、泡病,找借口逃避康复训练和习艺锻炼的戒毒人员基本绝迹;以维权为幌子,顶撞民警、无理取闹等违纪行为得到根除,场所安全稳定工作得到进一步加强,为教育戒治工作的健康发展创造了前所未有的发展空间。