为进一步推进分监区、管教股规范化建设,近年来,柳城监狱按照监狱党委的部署要求,以基层基础建设和规范化监区为主线,紧紧围绕构建平安、法治、文化监狱为目标,遵照“向规范要安全、向管理要效益”的工作思路,采取多项有力措施,从基层抓起,从细处着手,不仅有效推进了分监区、管教股规范化管理建设进程,进一步提升了监狱管理水平,也总结出了比较成熟的经验做法。
一、领导重视,干部齐心,认真落实。自2013年实施分监区、管教股规范化建设以来,监狱党委高度重视,把分监区、管教股规范化建设工作放在突出位置,专门成立规范化建设活动领导小组及工作机构,组建考评队伍,并认真组织监狱各分监区、管教股扎实开展各项工作,严格按照评分细则进行全程指导和日常考核,紧紧围绕监狱中心工作,统筹兼顾,精心组织,确保各项工作有序推进。同时,各监区全体警察都能围绕中心、服务大局,齐心协力贯彻落实监狱党委提出的各项任务要求,全力打造规范化分监区、管教股,推动了监狱各项工作的发展。
二、周密部署,宣传发动,营造氛围。为实现分监区、管教股管理规范化建设,监狱党委一方面多次召开专项工作会议和宣传动员会议,科学研究,周密部署,广泛动员,努力营造人人学规范、人人懂规范、人人做规范的良好氛围;另一方面,充分利用监狱现有的内部刊物、公共宣传窗(板报)、LED滚动屏、简报等形式,切实加强宣传引导工作。另外,严格要求各监区组织广大警察认真学习《柳城监狱加强分监区、管教股规范化管理工作实施方案》、《柳城监狱分监区、管教股履行岗位职责考核评分细则》。通过全方面、多角度、多种形式的宣传,进一步统一了思想,提高认识,为确保分监区、管教股范化建设工作有声有色开展提供舆论支持。
三、强化督查,考核评比,确保实效。为进一步推动规范化管理工作,监狱加大督察巡查的力度、密度,加强管理考核评比。一是在监狱规范化管理活动办公室的组织下,警务督察队和管教科室分工配合,定期对24个分监区、9个管教股进行规范化督查评比,突出检查考评警察思想纪律作风、现场执勤、监管制度落实、生产产值等环节,对监管现场的规范管理情况和罪犯行为规范落实情况进行全面检查,每月下发一期检查通报,督办整改,确保实效。二是把每半年分监区、管教股考核结果作为分监区、管教股领导和警察调整、晋升的主要依据,切实解决了分监区、管教股领导能上不能下的问题,让分监区、管教股在工作中认真履行职责,能力强,勇于干事、敢于干事、勤于干事的同志有盼头,有希望,有前途。同时,政工、管教等相关业务部门对分监区、管教股进行全方位的指导、检查和督促,特别是对分监区、管教股不规范管理、不按制度办事的,严格执行责任倒究追责。通过定期考核评比,努力消除安全隐患,提高警察的执法水平和对罪犯监管现场的管控能力,分监区、管教股规范化建设进一步得到了加强,进而推进了监狱创建规范化监区工作步伐,取得了实效,2014年柳城监狱共创建成功3个规范化监区,其中二监区被评为全区规范化建设先进监区。
四、优化警力,科学安排,突出特色。一是按照“三定”(即定员、定岗、定责)原则,优化分监区警力配置,切实解决分监区警力不足的问题。特别是男内勤管教员配备问题,要求每个分监区必须明确一名男内勤为责任内勤。责任内勤除了完成自己分管的管教业务外,还要对自己的责任分监区罪犯的改造秩序、思想动态等工作负责。监区领导也要对分监区实行承包责任制,每个监区领导至少承包一个分监区,并分别对所承包的分监区负责。新录用的男警察必须先到分监区锻炼,进一步充实基层警力。二是各监区把规范化建设工作与其他工作结合起来,围绕确保监狱安全稳定这个中心工作,科学、合理安排好规范化建设工作,保证了各项工作相互协调,共同促进,达到了预期目的。如:有些监区把分监区、管教股规范化建设工作与规范化监区创建工作结合起来,有些监区把规范化建设与“7S”管理结合起来,做到了统筹兼顾,达到了两手抓、两不误、两促进的目的。三是立足实际,突出特色。各监区根据新收押罪犯年轻化、恶习深等特点,法纪监规观念淡薄,身份意识较差,性格偏激,抵触监管教育改造思想严重等特点,各监区以加强分监区、管教股规范化建设工作为抓手,立足监区实际,突出监区监管特色,采取“精细化”管理、量化标准管理、月考核管理等,进一步夯实监管基础工作,实现了监管场所持续安全稳定,年度主要任务超额完成的良好成效。