内容摘要:狱务公开工作是建设“法治监狱”的重要组成部分,更是进一步增强监狱执法透明度,促进执法公正,提升执法公信力的有力举措。为此,监狱要不断深化狱务公开工作,进一步完善公开机制,创新公开方式,畅通公开渠道,依托现代信息手段确保各项公开措施得到落实,实现以公开促公正。
关键词:法治监狱 深化 狱务公开
党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了战略部署。监狱是我国的刑罚执行机关,新的形势下,人民群众对监狱的执法工作提出了更严、更高的要求。狱务公开工作作为建设“法治监狱”的重要举措,如何进一步深化狱务公开工作,显得尤为重要。司法部1999年下发《监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”的规定(试行)》、2001年下发《关于监狱系统推行狱务公开的实施意见》,2013年10月,司法部监狱管理局起草了《关于进一步深化狱务公开工作的意见(征求意见稿)》,下发全国监狱系统征求意见。2014年4月,司法部又下发通知,决定在山西等9省(市)11所监狱开展狱务公开试点工作。可以说,近年来,我国监狱系统积极开展了狱务公开工作,并在一些方面进行了大胆的有益尝试,在提高规范执法、公正执法、廉洁执法等方面取得了一定的成效,有效调动了罪犯改造积极性,维护了监狱秩序持续稳定。在新的形势下,狱务公开工作仍然存在社会认可度不高、内容不够规范、发展不够平衡等问题,与社会大众的期盼仍有一定差距。在建设“法治监狱”的过程中,如何进一步深化狱务公开工作,如何进一步提高执法公信力,是当前各监狱面临的重要课题之一。下面就进一步深化狱务公开工作谈谈自己的肤浅看法,仅供参考。
一、进一步深化狱务公开工作的重要意义和原则
(一)深化狱务公开工作的重要意义。深化狱务公开是监狱系统贯彻落实十八届三中、四中全会精神、深化司法体制改革的重要举措;是提高执法公信力,预防司法腐败,促进社会公平正义的必然要求;是确保监狱依法履行职责,规范执法行为,提高监狱人民警察业务素质和执法水平的有效途径。
狱务公开,使罪犯家属及其他社会各界人士,能够及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、狱内新闻等动态信息,避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失,,消除罪犯亲属和社会公众等对监狱产生的误解,也有利于人大、检察院等机构对监狱的执法监督。狱务公开的深入开展,推动监狱管理模式发生改变,监狱的执法工作走向透明化、规范化,有利于树立监狱良好形象,争取社会各界对监狱工作的支持。
(二)深化狱务公开工作应当遵循以下原则。一是坚持依法公开在原则。凡是法律、法规、规章和其他规范性文件要求公开的,都应当向社会公众、罪犯及其亲属公开。同时,要正确处理公开与保密的关系,不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,以及可能妨害正常执法活动或者影响社会稳定的执法信息。二是坚持及时准确的原则。凡是依法应当公开的执法事项和信息,都应当在法定期限内及时公开,在内容上确保客观、真实、准确。三是坚持接受监督的原则。加强内部监督和警务督察,依法接受检察机关监督,自觉接受人大、政协及社会公众监督,确保狱务公开工作持续健康开展。
二、当前狱务公开工作存在的不足及原因分析
(一)存在的不足
1、狱内公开和狱外公开不平衡。日常工作中,重视狱内公开而忽视狱外公开。出于工作上的原因或自身利益的关系,以及地域上的便利,作为监管改造的主体和客体,监狱民警及罪犯均能在监狱内部较及时、便捷地了解狱务信息,狱内得到了有效落实公开并取得了明显的成效。但在狱外公开方面,仍然不够重视,公开的措施不多。除在会见室设置公示栏、电脑触摸屏、提供狱务公开手册以外,向狱外公开的手段并不多。