摘要：廉政文化是廉洁从政与文化建设相结合的产物，它兼具政治伦理文化和大众道德文化的特征说它是一种政治伦理文化，是因为廉洁从政主要是用来规范和约束共同体中掌握公共权力的组织和个人的行为；认为它也是一种道德文化，是因为廉政文化建设离小开以是非观、义利观、价值观为主要内容的民众道德素质的培养。监狱作为国家主要的刑罚执行机关，拥有广泛的行政执法权力与部分刑事司法权力。“权力是腐败天然的温床”，行政权的自由裁量属性和司法权的专断属性与监狱的依法行刑之间形成强大的张力，从而对监狱的廉政文化建设提出了更高的要求。
关键词：监狱；廉政文化；人民警察；文化建设
一、绪论
（一）研究背景与意义
首先，贯彻落实中央部署。近年来，党中央对廉政文化建设多次做出部署要求。中共中央于2005年发布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》就提出了要大力加强廉政文化建设。2007年10月，党的十七大报告明确提出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”这从更高层次为提高腐败治理的有效性、增强廉政建设的长效性指明了方向。2009年12月，中央纪委等六部门联合印发了《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步推动全国的廉政文化建设。
中央纪委、监察部2010年12月发布新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》将加强廉政文化建设列入各级领导班子和领导干部的责任内容。2011年月，党的十七届六中全会决议强调要推进廉政文化建设。2012年1月，十七届中央纪委七次全会报告对廉政文化建设进行了详细部署：“把廉政文化纳入社会主义文化建设总体布局，广泛开展廉政文化创建活动，举办廉政公益广告展播活动，加强廉政文化阵地建设，实施廉政文化精品工程。”2012年11月，党的十八大报告同样明确：“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。”
因此，开展廉政文化建设研究，加强廉政文化建设，是对党中央决策部署的贯彻落实，是各行政机关的使命和责任。
其次，反腐斗争形势严峻。90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。
我们党反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。2011年全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件（次），立案137859件，结案件，给予党纪政纪处分142893人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5334人。严肃'
查处了刘志军、张家盟、刘卓志、宋晨光等一批大案要案，同时重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。2011年10月直属海事系统通报3:2008年以来，直属海事系统共受理信访举报579件次，立案件46件，涉及处级干部13人，科级以下干部33人，其中17人被判刑，25人受到党纪政纪处分及辞退处理，4人被责任追究。福建海事局也并非净土4，个别干部放松了世界观的改造，理想信念动摇，淡忘了党纪国法，坠入到腐败的泥潭，发生了像郑位、郭其香、季孝鹏等违纪违法案件，教训深刻，令人警醒。
（二）国内外文献综述
在国外，近代西方资产阶级在反对封建君主专制的斗争中，逐步形成了以分权制衡、主权在民为核心的政治理论，这些政治理论为资本主义国家制度的确立和发展奠定了基础，也深深影响了近现代西方资本主义国家廉政文化的形成和发展。主要有以下四个方面理论
一是分权制衡理论。孟德斯坞在1748年《论法的精神》一书中指出:一切有权力的人都容易走向滥用权力，这是一条千古不变的经验；要防止滥用权力，最好的办法就是以权力制约权力，并提出了立法、行政、司法三权分立学说。
汉密尔顿在《联邦党人文集》一书中提出如下观点:如果权力置于同一人手中，不论是一个人、少数人或是多数人，不论是世袭的、自己任命的或是选举产生的，均可公正地断定为虐政。分权力制衡理论建立在人性本恶的假设之上，强调应该对掌握权力的人深怀戒心，认为不受约束的权力必然走向腐败，绝对的权力导致绝对的瘸败。也是就是说，只有受到制约，公共权力才能在良性的轨道上运行，从而造福于人民。该理论的核心内容是：为防止权力的腐败或滥用，必须对它进行合理分割并建立相互制衡和监督的关系。该理论形成了资本主义国家行政监察的总体框架和核心概念。