高高飘扬的旗帜――安徽省蚌埠监狱28年无罪犯脱逃工作侧记

时间:2015-04-15信息来源:蚌埠监狱作者:

不再有欢呼喝彩,不再有鲜花掌声......2015年的3月21日,蚌埠监狱28年无罪犯脱逃的日子平静而来――

但对于蚌埠监狱民警职工来说,它仍然是个“特殊”的日子。

正是28年前这天,马某等三名罪犯结伙脱逃,让几代蚌监人刻骨铭心、记忆犹新。也正是这28年的接力传承,在所有蚌监人的心中树起一面“全省防逃标兵的旗帜”,迎风招展、高高飘扬......

 

忧患意识―― 在超前防范中把握规律

近年来,二进宫、职务犯、涉抢犯、涉恶犯等各类社会“极端分子”不断增多。安全周期的不断延长,押犯构成日趋复杂,影响监狱安全稳定的因素也越来越多。看似平静的犯情下,暗流涌动,危机四伏,监狱民警们保安全促稳定的监管压力越来越大。

《刑法修正案(八)》于2011年5月1日起施行后,蚌埠监狱又被省局指定为安徽省首所集中收押限减类死缓罪犯的试点监狱。 2011年8 月起,蚌埠监狱开始收押限减罪犯。这部分限制减刑类死缓罪犯入狱时间不长,不服管教、打架斗殴、自杀凶杀等“凶残的本性”便暴露无遗,罪犯严重违纪倾向明显高于其他押犯单位。

为了有效驾驭这些“害群之马”,蚌监人变“堵”为“疏”,积极探索不同类型罪犯改造工作规律,在超前防范中把握监管改造规律,在主动出击中化解犯情中的消极因素,着力铲除安全问题滋生的土壤。

针对限制减刑类等顽危犯“刀枪不入”的监管难题,监狱集中力量开展调研攻关。所有领导班子成员与各押犯单位建立联系点制度。9个领导班子成员领题成立课题组,按照监管改造、刑罚执行、应急防暴、队伍保障等不同方向,开展课题攻关活动。半年后,一批有质量的理论成果公开发布,得到省局领导的充分肯定。2014年,监狱课题组撰写的论文《限制减刑类罪犯监管改造问题探析》获获省法学会等六家协会“深化改革与法治建设”专题研讨会一等奖;课题组论文《完善罪犯分类制度的思路和构想》获中国监狱工作协会“罪犯分类问题研究”研讨会二等奖......

通过调研,监狱针对少数罪犯失管失控的突出问题,大胆探索罪犯分类管理新手段,完善激励惩戒手段,引导罪犯走上良性的改造道路。近期,出台了《限制减刑罪犯计分考核规定》》、《限制减刑罪犯单独关押管理考核暂行规定》、《短刑犯管理考核规定》等一系列管理制度,取得职务犯、短刑犯、限减犯分类管理成果,为监管改造工作提供了理论支撑,为系统的同行提供“蚌监样本”。

 

隐患查处―― “斩草”更要“除根”

监管安全“万无一失”的背后是对安全隐患、危险苗头标本兼治、斩草除根式的有效查处。针对重点时段、重点人、重点环节、重点部位等管控,监狱着力抓“小”、抓“早”、抓“细节”,深入开展“平安高墙”行动,不断夯实基层管教基础工作。

监狱从整治罪犯散漫言行入手,注重在日常管理中化解隐患。针对罪犯私藏私带违禁品、拉帮结伙等不当行为,监狱将管理关口“前移”。集中组织开展罪犯徒手进出餐厅、罪犯队列秩序专项检查、互监组标示建设推进等专项活动,落实罪犯身份牌标示“三合一”,全面提升管理规范化水平。强化罪犯的守规守纪意识,确保罪犯熟知狱内各项规范要求,自觉遵守规范。定期组织全监50岁以下的罪犯应知应会考试,考试不过关者给予扣分处罚。

同时,加大对民警失职行为的问责力度。在不断完善标准化监区考核规定的基础上,加大检查考核的力度,及时通报考核结果。对连续两个季度考核结果在三级标准化监区以下的单位主要领导予以免职。监狱领导带领管教业务部门民警组成督查组,每周定期开展督查,提升专项整治效果。发挥指挥中心的枢纽作用,构建新型警务模式。引入视频监控巡查等先进手段,对划分的重点时段、重点区域实施监控巡查,每周发布一次视频督查通报,督促监区对照整改。2014年,监狱指挥中心发布督查通报41期,解决问题656个,强化了一线民警管理工作,有力地维护了监管改造秩序的持续稳定。

 

“阳光执法”――赢得犯属的理解支持

在法治化进程不断加速的大环境下,监狱机关主动接受社会监督,“公开、透明、阳光、规范”地执行刑罚,有效地消除罪犯的抵触情绪,赢得犯人家属和社会各界的理解支持。

2014年9月23日上午,在监狱狱内法庭,市龙子湖区法院公开审理一起服刑人员狱内故意伤害案件。这次公开庭审的区别在于律师进监为服刑人员“狱内案件”辩护。驻监检察室、狱内侦查科、监区民警、被告人亲属、服刑人员代表百余人旁听案件审理过程。

律师到庭辩护,让法庭调查、举证、质证到法庭辩论,全过程置身“阳光”之下。服刑人员程某亲属、陈某所聘律师充分了解了程某行为的全过程,并当庭表示理解法律的判决。公开庭审更为震慑狱内重新犯罪,教育服刑人员真诚悔悟,化解社会各方的误解,维护正当的监狱管理秩序稳定起到积极作用。

近年来,监狱严格按照程序,依据考核得分、综合表现,办理罪犯减刑、假释呈报工作,并予以公示。2014年,共办理无期死缓减刑、有期徒刑减刑、假释几百件,无一例差错。

 

帮教――感化失足浪子

“爸、妈,我知道错了。我该死,我对不起你们。求你们就原谅我吧……”

视频画面里,因杀妻犯罪导致家破人亡的服刑人员王某低沉的呼唤,让一度对他恨之入骨的岳父老潘老泪纵横。

“人死不能复生。王某,过去的事就别提了……希望你好好改造,出来后,这里还是你的家!”老潘沉默了良久。

“爸爸,我会好好读书的。我们盼你早点回家。”王某的女儿姗姗在一旁也是泣不成声。

杀妻之悔、丧女之痛、失母之怨……随着监狱民警的这次家访,几十年的恩怨情仇、人世间的大苦大悲在温暖的话语中渐渐消散。

“父亲犯罪了,孩子是无辜的!不能让这些孩子因亲人犯罪而失去上学的机会。”家访民警刘京坛与老潘的手紧紧握在一起。

监狱在科学、文明执行刑罚的前提下,高度关注罪犯个体及家庭的不同需求,充分运用社会帮教、阳光救助、法律援助等手段,努力寻求罪犯改造工作的“突破口”,化解罪犯心中的“坚冰”。

从2006年开始,监狱每年都为像王某一样改造表现突出,并且家庭生活贫困的服刑人员提供“阳光救助”,并有重点地开展家访活动。资助的目的是帮助他们可能缀学的子女完成学业。2014年全年共救助罪犯未成年子女33名,发放助学金3.3万元。救助活动取得良好的社会反响。

 

又是一年芳草绿,又是一年杏花红。

3月21日“警钟日”――在这个蚌监人自己的节日里,所有蚌监人将振奋精神,重整旗鼓,一如既往地扛起领导同事的嘱托、父老乡亲的期望,扛起这面鲜艳的旗帜,继续出发......

 


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