□本报记者 梁 言
“过而能知，可以为明；知而能改，可以�圣。”这是先贤对修身养性的至理名言。作为特邀执法监督员，记者也明了正视问题、发现问题、解决问题，才能积小善为大善的道理。当然，江苏监狱系统的决策者和管理者们是具有“问题意识”的清醒人、明白人。省监狱管理局党委委员、纪委书记宋洪兴告诉记者，近年来，江苏监狱坚持问题导向，紧紧抓住监狱执法工作中容易发生问题的重点领域和关键环节，着眼顶层设计，打出三套治理“组合拳”，以制度标准化推动工作规范化，扎紧扎密“制度笼子”，促进各项执法权力在法治的轨道上运行。
“组合拳”一：
源头治理夯实执法根基
江苏监狱系统从最基础的制度体系入手，实施分层分类治理：在民警执法管理方面，出台《江苏省监狱人民警察九条禁令》及实施细则、《监区民警一日值勤规范》等制度，强化民警执法执纪刚性要求，加强民警履职考核，明确规定对违反“九条禁令”的监狱警察，一律停止执行职务进行调查。服刑人员执法管理方面，在《江苏监狱严格公正文明廉洁执法十项规定》的基础上，细化相关配套制度，制定实施《江苏省监狱罪犯劳动能力评估与罪犯劳动岗位分配管理办法》、《江苏省监狱提请罪犯减刑假释择优呈报办法(试行）》、《罪犯立功、重大立功审批程序规定》等，弥补监狱法律、法规及规章留下的缺陷和空白。
记者在督察中了解到，江苏监狱严格贯彻中央政法委《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行 切实防止司法腐败的意见》，坚持制度面前人人平等，不搞特殊化对待。服刑人员入监时，必须进行病残鉴定和劳动能力评估，凡有劳动能力的，一律分配到普通型监区的劳动改造岗位。如捕前系某市政府副秘书长（副厅级）的王某，被判刑十年六个月，在入监集训期满后直接分配至监区劳动改造，每月考核计分为2至3分。像王某这样曾有过“显赫地位”的服刑人员，在江苏监狱无一例外地一视同仁。 “组合拳”二：
专项整治提升执法效能
去年，江苏监狱系统突出刑罚执行变更管理环节，掀起一场为期5个月的减刑、假释、暂予监外执行“专项整治风暴”。这次整治力度之大，体现在“三个查一遍”上，即对2011至2013年“三类服刑人员”的案件全部查一遍；对暂予监外执行案件全部查一遍；
对其他服刑人员抽取5%的案卷查一遍。据统计，共检查“三类服刑人员”案件7000余件，没有发现违反法定条件和程序办案的情形。
整治力度之大，还反映在“两个一律”上：即对职务犯等“三类服刑人员”减刑、假释，一律提请法院开庭审理；一律邀请人大代表、政协委员等旁听。在江宁监狱，监督员们也凑巧现场旁听了南京市中级法院对“三类服刑人员”减刑、假释案件的开庭审理。让记者耳目一新的是，这次启用了南京地区首家监狱科技法庭，实现重点执法信息网上录入、网上办理、网上监督、网上考核、信息共享，做到“全程留痕”。
记者了解到，目前江苏已有8所监狱建成科技法庭，明年初将全部完成建设。整治是一时的，而如何将整治成果固化、深化、长效化，这更是值得探究的。江苏监狱的创新之举无疑指明了前进路径。要为他们点个赞！
“组合拳”三：
机制建设严格执法规范
好的机制能有效地保证公正执法。基于此，江苏监狱着力于重点执法环节、重点人员，构建更为严格的规范执法机制。如：扩大提级审查范围，所有“三类服刑人员”提请减刑假释，监狱必须报省局审查后方可呈报法院，做到逐案审理；实行执法工作百分制考核，明确考评内容和评分标准，严格规范民警执法行为和自由裁量权等。
在洪泽湖监狱，一位年轻的监区教导员向监督员提及“通案会议”这个新名词，记者细问方知，监区减刑假释通案会议，严格区分了分管民警、内勤、分管领导、主管领导办案职责，划小了责任倒追单元，使每个民警的执法不能有半点“任性”。监狱长倪文清介绍道，2013年以来，洪泽湖监狱办理减刑假释案件2318件，办理暂予监外执行17人次，依法办案率100%；审批罪犯行政奖励、处罚材料4629份，无一例违规操作。为这，记者也要点个赞！
来源：江苏法制报