作者：五家渠监狱三监区 单宝林 洪润东
【摘要】:推进监狱工作科学发展，是贯彻落实党的十八大精神的必然选择，也是推进依法治国方略的重要组成部分。警察队伍建设是监狱工作的有机组成部分，是维护监狱安全稳定、提高罪犯改造质量的基础。监狱能否确保安全稳定、正确执行刑罚、提高罪犯改造质量，并在构建和谐社会中发挥作用，完全取决于警察的能力与素质，取决于警察的学识与水平，取决于警察的责任与追求，也就是取决于警察队伍建设的成效。队伍建设的好坏，事关监狱安全稳定，事关监狱发展大局，事关监狱外在形象，事关法律的尊严。
关键字：队伍建设、理想信念、责任意识、作风建设
当前，监狱工作的首要任务是维护监管安全稳定，首要标准是提高罪犯教育改造质量，降低刑释人员犯罪率。而要完成这一历史任务，必然有一支政治坚定、素质过硬、作风优良、纪律严明的监狱人民警察队伍。
一、现阶段监狱警察队伍中存在的问题
（一）政治责任感不强。有的警察世界观、人生观错位，价值观扭曲；有的理想信念动摇，宗旨观念淡薄，特权思想严重；有的受市场经济的消极影响，把手中的权利视为商品交换的筹码，用相同的工作质量攀比不同的工作待遇，用相同的劳动效果对待社会存在的分配不公，产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”的消极情绪。由于政治上、经济上、甚至民主权利上导致的失落感，使主人翁意识淡化甚至丧失，因而在工作中缺乏主动性和积极性
（二）思想压力大。监狱警察的压力过高，突出表现在：一是工作压力，公安警察的压力常常是一阵子过后再接着一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察则是长期面对服刑人员，没有缓冲区和调整空隙。二是发展压力，监狱警察的职业前景不是很灿烂，有的警察干到了一个科长和监区长的位置，但到了一定的年纪，最后只能去门卫当一名值班员或者去车间当一个带班警察，这种角色的转换，也给当事人带来了压力；三是执法压力，监狱各级管理机关对监狱警察的执法要求越来越高，与之相适应，检察机关对监狱工作的监督力度也越来越大，监狱警察要适应执法的高要求，高标准，高难度，也无形中形成巨大压力。
（三）警察危机意识、维权意识不强。从近年来各监狱发生的案件来看，充分暴露出警察缺少危机意识的问题。而从案件处理过程和结果来看，又暴露出警察维权意识弱的问题。监狱是个半封闭的小社会，监狱警察职业稳固，竞争几乎谈不上，在大肆宣讲保护罪犯合法权利同时，监狱警察权利无人提，也没有具体的法律法规进行专门规定，狱警个人遇到特殊情况也根本想不到保护自己的权利，听之任之。针对目前的现状，增强警察竞争意识、抵御风险能力、维权意识成为当务之急。
（四）受教育培训的方法和时间不多、培训面窄、实际效果不佳。目前，不管是监狱培训，还是监狱下面的各单位机构培训，都存在培训的方法不多、时间有限、培训面窄、效果不佳等问题，有待于今后在工作中逐步解决。具体问题有：一是培训的内容简单、多是教条式的教学，干警对培训缺乏兴趣；二是厌学情绪大量存在；三是干警对教育培训大多数走过程，表面应付走形式。
二、加强监狱警察队伍建设的建议
思想作风建设是世界观、人生观、价值观的反映，是理想信念、政治品质、思想道德的体现。加强监狱民警队伍思想作风建设，既是民警队伍建设的永恒主题，也是每名民警的终身课题。
（一）要强化民警政治理论学习。
要坚持将强化政治理论学习作为民警素质教育的首要任务。一是建立严格的政治学习制度。明确学习时间，严格学习纪律，重视学习效果，坚持做到系统学习，集中学习。二是明确学习任务，学习是纪律的考核机制，要建立学习讨论制度，促使每一个民警都能用心学习，而不是只带耳朵不上心。三是要加强对党员民警的教育，重点学习党的十八大精神，新时期党中央对党员队伍的新要求，学习先进模范人物的感人事迹，确保学习入心入脑。四是创新学习形式。积极探索并推行“专题化学习、课题式调研、对策性研讨”的新路子，提高民警辩证思维和创新思维能力。五是要注重理论指导实践。监狱应当把考核民警学习效果的重点放在是否转变观念，推动工作进步上，从而促使民警自觉提高理论指导实践的实际运用能力。
（二）加强监狱民警的作风建设。
下大力气抓好民警队伍作风建设，既是监狱贯彻落实党的十八大精神的重要举措，也是推进监狱工作科学发展的必然选择。当前，思想落后，工作简单，作风漂浮，工作不深入、不细致，满足现状等不良现象，严重影响了监狱整体发展，必须加以整治。一是大力整治“庸、懒、散”现象，要严格民警考核监督机制，充分发挥政治纪委管教联动机制，对存在问题的民警，坚持处理不手软，不做老好人，坚决刹住纪律松弛、办事拖拉、敷衍塞责、自由散漫之风。二是大力整治“假、浮、蛮”现象。要坚持从上至监狱领导，下至一般民警中，积极营造求真务实的作风。要把评判监区以及民警的内容和标准放在工作业绩上，让华而不实、夸夸其谈的人没有舞台。三是大力加强民警队伍廉政建设。要通过廉政教育和案例解析，让每个民警都清醒认识到自己不仅坐在监管安全的火山口，更坐在反腐前沿的火山口，自觉遵守廉政纪律，严守法律规定，保证执法行为的公正公平，维护监狱良好形象。
（三）抓好民警能力素质建设
当前政治敏锐性不够强，把握分析和解决具体问题的能力不够高，是监狱人民警察队伍建设的一项重要问题，致使部分民警不善于从政治上、全局上看问题，处理问题就事论事、简单化；还有的民警对上级的决策指示和法规制度不学习、不领会、不落实；更有民警对自己的工作和职责不熟悉、不研究、不履行，致使一些工作落了空。所以解决这些问题关键要提高监狱民警能力素质。一是要培养民警加强调查研究，学会理性思考，提高思辨能力，掌握科学方法。二是要注重锤炼民警个体综合素质。三是要民警感到能力不足的危机感。促使所有民警充分认识到提高自身业务能力的紧迫性和必要性，要看到自身能力水平与监狱工作要求和时代发展之间的差距和不足，并自觉在提高学习上下工夫，在提高竞争力上下工夫，在提高实践力上下工夫，在提高创新上下工夫。通过提高能力素质，解决现实难题，推动工作实践。
（四）不断提高监狱警察职业技能，开展多形式和多层次的岗位教育培训。
如培养监狱人民警察对狱内犯罪活动的侦查和预见能力，对紧急情况、突发事件的应变、决策、处理能力、组织指挥、协调能力以及典型案例教育培训业务能力等，加强监狱警察的岗位练兵活动，领导要以身作则起好带头作用，干警不能流于形式，做表面应付，而是要实打实的做好练兵。通过岗位练兵，强化警体技能，熟悉警戒、枪支、戒具等常识，提高自我素质，为监狱的安全稳定起好保证作用。
（五）是坚持从严治警和从优待警相结合。
近几年来，随着各项教育活动的开展和“六条禁令”的颁布实施，监狱警察队伍整体素质得到了有效提升。应在继续从严治警的同时，切实将“从优待警”工作落到实处。从优待警提了许多年，应该说也解决了一些监狱警察所想、所盼、所困、所需的现实问题，得到了广大警察的肯定和认同。但是，面对广大警察的新期待、新要求，尤其应牢固树立以人为本的理念，把基层警察的呼声当成队伍建设的第一信号，把基层警察的小事当成监狱机关的大事。一是要落实好关乎警察切身利益的待遇、福利、体检、带薪休假、外出学习参观、困难慰问等工作，积极争取并用足、用好国家各项从优待警政策；二是要体现人文关怀，重视监狱警察的精神需求。通过开展警情分析、问卷调查、走访慰问、谈心谈话、网上交流等形式，及时了解掌握警察工作、学习和生活中遇到的困难、困惑，及时疏导并加以解决。三是对民警坚持用育并重，处理好使用与培养的关系。实践证明，监狱管理不仅要着眼于使用人、用好人，而且要培养人、造就人，使一大批民警能够成才。这也是监狱机关的管理目标之一。社会主义市场经济条件下，市场竞争说到底是人才的竞争。谁拥有人才，谁重视和落实人才的培养，谁就能在市场经济大潮中立于不败之地。监狱关也不例外，监狱机关要长期稳定发展就应处理好用人与培养的关系，尤其应突出培养。光知道用人不够，一时用好人也不够，更重要的是注意培养人，提升民警的层次，提高其内在素质。
（六）加强监狱与社会各界的广泛联系，使监狱警察队伍建设朝着社会化方向发展。
当前，多数监狱考虑自身监狱经济利益，根本不组织单位干警去外地或其他司法兄弟单位交流学习，而是自我封闭，不求进步，这是影响干警队伍建设不能提高的一个重要因素。监狱警察素质的提高，与社会各界的联系分不开，要通过各种形式，提高监狱干警与社会各界的交往能力，拓宽协作领域，努力整合和利用社会资源，为监狱的发展服务。只有加强这些方面的联系和交流，才能扩大监狱警察的视野，更好的掌握社会发展的现状。
总之，加强监狱人民警察队伍建设，是一项事关监狱安全稳定，事关监狱执法水平，事关监狱科学发展的系统工程，这就要求监狱必须要以党的十八大精神为指导，在民警队伍思想作风建设上，深入贯彻落实科学发展观，不断在实践中自我完善，切实为监狱工作科学发展提供思想基础和组织保障。