【习近平总书记2015年7月24日致全国青联十二届全委会和全国学联二十六大的贺信中殷切希望:“祖国的未来属于青年,重视青年就是重视未来。各级党委和政府要加强对青年工作的领导,认真研究新形势下青年运动的特点和规律,为广大青年成长成才、建功立业创造良好环境和条件”。】
所谓监狱警察职业精神,指的是与监狱警察的职业活动紧密联系,具有监狱职业特征的精神与操守。青年警察是监狱工作的生力军,是监狱基层基础工作的直接承担者和组织者,他们的职业精神是否高尚稳定,对监狱的专政效能影响极大。实践证明,监狱警察职业精神是一个由职业理想、职业态度、职业责任等8种要素构成的综合体(注1),这些要素分别从监狱职业的特定方面,相互配合,形成严谨的监狱警察职业精神模式。为此,加强对监狱青年警察职业精神的培养,就要扭住上述监狱职业精神的特定构成要素,着力在培养八种精神素养上下功夫。
一、坚定监狱青年警察的理想信念。理想信念是当代监狱警察永葆先进性的精神动力。习近平同志强调:“必须毫不放松抓好思想政治建设,点亮党员、干部心中的明灯,教育引导党员、干部筑牢思想防线,坚持‘革命理想高于天’,保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。”(注2)当前,由于受到各种社会不良思想的侵蚀,少数监狱青年警察的理想滑坡,信念动摇,崇尚和追求拜金主义、利己主义、享乐主义等违背社会主义职业精神的东西,因而在狱政管理、执行刑罚、改造罪犯的过程中,既缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气,也缺少浩然正气,甚致发生因亲情友情而干预执法、乱用法律、以言代法等现象。事实一再证明,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。
要坚定监狱青年警察的理想信念,有三项工作必须抓紧抓实:一是要引导他们始终加强学习,不断提高党性修养。要在加强理论学习中加深对我党共产主义的把握和理解,坚信共产主义事业的正确性和必然性,对共产主义理想有着执着的追求,努力为建设我国社会主义现代化而奋斗。二是督促他们做到为民务实清廉。要永远站在群众立场上,把群众利益放在首位,以人民群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为检验标准,自觉克服享乐主义和奢靡之风,保持艰苦奋斗作风,为实现和维护人民的利益奋斗不息。三要帮助他们时刻自我强化“三个定力”。即强化“思想政治定力”、“理想信念定力”和“自我要求定力”,在任何国际国内错综复杂形势下,都要坚决抵制各种违反党的政治纪律的现象,做到立场坚定、旗帜鲜明,始终与党中央在思想政治上保持高度一致;始终不渝地沿着中国特色社会主义道路前进,在任何情况下都坚定跟党走的信念,决不松懈动摇;要始终做到自警、自励、自省,敬畏法律,珍惜岗位,守住底线,老老实实做人,清清白白做事。常怀律己之心,敬畏权力、管好权力、慎用权力,筑牢拒腐防变的防线,守住廉洁自律的底线,永葆人警察的政治本色。
二、端正监狱青年警察的职业态度
树立正确的职业态度是做好本职工作的前提。职业伦理学研究表明,态度决定一切,一个从业者积极性的高低和完成职业的好坏,在很大程度上取决于他的职业价值观念和职业态度。然而当今的一些青年警察,过于崇尚个性、崇尚个人价值和体现自我,对职业的态度消极,不思进取,没有良好的上进目标,只图安逸享受,不愿艰苦拼搏,本职工作得过且过,低标淮混日子。因此,端正职业态度对于培育青年警察社会主义职业精神有着十分重要的意义。
针对目前暴露出的问题而言,监狱应主要端正青年警察对职业的三种态度:一是端正对自身职业社会地位“正确认识”的态度。主要是正确认识监狱执法主体地位和实际待遇的落差,消除自卑感、失落感现象,自觉克服社会地位和福利待遇都要“高人一等”陈腐观念,充分认识自己的职业的社会价值,从而胸怀祖国,立足本职,在各自的岗位上,努力创造第一流成绩;二是端正对自身能力与“服从分工”的态度。消除眼高手低、好高鹜远,不愿到监区生产一线去学习锻炼的挑肥拣瘦现象,热爱自己的岗位;三是端正对自身职业付出与“按劳取酬”不对等的态度。加强职业道德责任教育,让每个岗位上的青年警察都明确自己承担的和必须履行的责任,增强青年警察责任感、使命感、集体感意识,真正领悟从事监狱工作的自我牺牲职业精神,更加热爱和投入到各自的岗位工作中,做一个有理想、有抱负、有激情,朝气蓬勃,昂扬向上的青年警察。
三、增强监狱青年警察的职业责任
职业责任是指人们在一定职业活动中所承担的特定的职责,它包括人们应该做的工作和应该承担的义务。负责任是对监狱警察最基本的道德要求。从总体上看,监狱警察队伍的职业责任是好的,绝大多数警察都能兢兢业业、勤勤恳恳、认真负责、恪尽职守地做如职业工作。但也要看到,面对监狱发展新时期的新形势和新任务,警察队伍的职业责任还存在不少问题和差距,主要表现在“庸、懒、散、满、浮、木”等六种现象上。比如“庸”的问题就反映为责任意识不强,工作能力平庸,开口不能说,提笔不能写,遇事不能办,一事当前,不想担责,干事无劲,缺乏奋发有为、争创一流的精神状态等。警察的责任心不强,事关监狱的安全稳定和罪犯改造质量的高低,必须认真加以解决。
当前,监狱应切实抓好增强青年警察职业责任的三项工作:一要激发青年民警的职业责任。通过向青年民警提出具体而明确的工作目标、给青年民警压担子激发他们的挑战心、用工作成效反馈机制使他们获得工作成功的感受、适当开展竞赛活动等途径,激发青年民警的挑战兴趣,使他们在制度内自主地思考、创新、解决问题,从而提升其职业责任的自觉性和高尚性;二要培养青年民警工作的专业兴趣。兴趣是最好的老师,也是增强职业责任的内功力。激发青年民警的内动力,最有效的途径是培养青年民警的工作兴趣。比如狱政监管改造的许多岗位,都可以发展成为非常专业化的领域,而这些领域也随着社会的发展、监狱职能的深化而不断更新进步,这些都是青年民警做好监狱日常管教与深化拓展个人专业兴趣有机统一。只要引导青年警察将这些兴趣方向特变为个人专业化的职业发展目标,便能激发他们钻研和做好这些工作的高度责任;三要建立健全严格的责任追究机制。按照“谁主管、谁负责”原则,全面落实从各级领导人到每个警察的工作责任,并修订和完善工作责任落实的监管考评细则,对责任不落实、工作不力造成重大监管安全事故的责任单位或责任人,严格追究其责任。
四、提高监狱青年警察的职业技能
良好的职业技能具有深刻的职业精神价值。随着社会主义现代化建设的深入发展,监狱与各行各业一样,对职业技能的要求越来越高。总体而言,当前监狱青年警察的警务技能与其职业要求是适应的。但用从难从难从实战的标准衡量,就存在不小差距。仅以体能、射击两项为例:据资料彼露,前些年某省监狱系统新招的124名警察,在上岗资格考试中就有37名不合格,不合格率达30%;监狱总局近年在某省举办的全国狱内侦查培训班的15米耙5发精度射击科目考核中,25环以上的合格率不足25%;近年某省有个监狱防暴队举行的64式手枪15米精度射击科目考核,的合格率也只有50%。(注3)以上数据是否具有代表性可再行论证,但监狱部分青年警察的警务技能不高却是不争的事实。
怎么办?唯一的办法是加强培训。一要加强职业特能的理论培养。要针对青年警察需要具备严格执法的能力、果断的处事能力、灵活的应变能力、多面的协调能力等实际,引导青年警察树立起理论先行的观念,并有重点地组织他们深入学习相关技能理论,切实提高专业化、科学化程度。二要加强职业特能的实践应用指导。要通过系统、长期、有针对性的讲座、论坛、研讨、互访、交流等活动,加强理论与实践的结合,引导他们在工作上以问题为导向,认真思考,大胆创新,用理论指导实践,使工作更富有科学性和创新性,更具有青年人的创劲特点。三要建立扎实有效的警务技能训练的持续发展“三化”机制。即:警务技能训练的经常化机制。警务技能训练要有完整的训练体系,要有足够的时间和物质条件保障,且进入严格的制度化;警务技能训练的科学化机制。警务技能训练从内容到手段方法,都要随着新知识、新材料的发明而不断更新变化,在训练中运用新的先进方法,掌握新技能,运用于实战;警务技能训练的规范化机制。在教学和训练中,每项警务技能实施过程都要于法有据,同时要不断总结实战中的经验教训,形成新的教材,使警务技能训练走上良性循环的发展执道。(注4)
五、强化监狱青年警察的职业纪律
严守职业纪律是监狱警察的基本义务和必备素质,是严以执法的重要保证。目前,在部分监狱警察中,存在着思想上纪律观念淡薄、行为上有章不循、有规不矩等现象,极少数警察甚致发展到“有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止”的地步,以至发生黑龙江省讷河监狱案件那样的重大教训,现实问题的警醒和告诫我们:再不狠抓“严明纪律、严格履职”为核心的监狱职业责任整顿,监狱的监管改造工作还会出大事,党和人民会对监狱的履职产生更多担优。为此,监狱应把强化监狱青年警察的职业纪律,作为监狱完成刑罚执法使命的重要保证来抓。
怎样抓?一些单位的成功做法是:一要强化政治纪律红线和监管安全高压线观念,经常整治警察队伍中“有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止”的苗头问题,做到职责清晰、责任明确、令行禁止,尽最大努力把违犯纪律消除在萌芽状态;二要严格执行“监狱人民警察“六条禁令”“六个一律”“党员干部十严禁”等法规禁令,增强使命感、危机感和责任感。对警察执行制度、遵守法纪进行检查与督促,找出差距整改落实,提高警察政治业务素质,强化警察的从警意识。彻查违反执法规定、违反警容风纪、违反监管安全防范措施的行为,增强制度规定的震慑力和约束力。三要认真贯彻司法部关于开展“严明纪律、严格履职”专项教育活动的部署,强化纪律意识,树立法治观念,严格履行职责,将“六个一律”视为监狱工作的红线和高压线,增强制度规定的震慑力和约束力,深刻吸取黑龙江讷河监狱的教训,加大正风肃纪力度,向一切精神懈怠、作风散漫、执行制度不严等现象开刀,努力建设一支纪律过硬的监狱警察队伍。
六、固化监狱青年警察的职业良知
良知是人的本性的自我立法。习近平同志强调:“各行各业都要有自己的职业良知……政法机关的职业良知,最重要的就是执法为民。”(注5监狱法治只有所有监狱警察共同努力才能完成,他们是否具有良好的职业良知,关系到服刑人员每一个涉法问题能否得到公正处理,关系能否在社会上真正树立监狱公正执法的权威。对一个监狱而言,司法公正能否实现,除了制定良好的法律和合理的司法程序保障之外,另一个关键条件就是必须有一支具有职业良知的高素质监狱警察队伍。否则,法律将形同虚设,公正根本无法保障,法治更是无从谈起。
总的来说,如今的监狱青年警察,“执法为民”的职业良知还是有的,坚持也比较好。但不可否认,在某些关系复杂、外界干扰、监督松懈的情况下,少数同志的职业良知就变成模糊起来,因而�即发生违法办案、抹良知处事等行为。为此,监狱要把固化监狱青年警察的职业良知,作为职业精神的大争来抓。一要固化执法为民是监狱警察职业要求的“底线意识”,把法治精神作为主心骨,做知法、懂法、守法、护法的执法者,一切以事实为依据,以法律为准绳,不偏不倚、不枉不纵,坚定地秉公执法;二要固化司法公正是监狱执法的生命和灵魂的“唯一意识”,把公正执法作为本职工作的基本追求,努力做到执法天平的不偏不倚,彻底消除有案不立、有罪不究、定罪在我的懒堕执法、粗放执法、变通执法的违法行为;三要固化司法廉洁是职业道德建设必修课的“终生意识”,应当引导监狱青年警察牢固廉洁之心,把不公不廉作为最大的耻辱,做到对服刊人员深恶痛绝的事零容忍、对服刊人员急需急盼的事零懈怠,树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气,让服刊人员和社会各界在每一个监狱案件中都感受到公平正义。
七、培育监狱青年警察的职业信誉
职业信誉是职业精神得到社会肯定性评价的首要标准。职业信誉是职业良心中知耻心、自尊心、自爱心的外在表现结果。只有激使从事监狱职业的警察自觉地按照客观要求的尺度去履行义务,更加重视把社会的客观评价转化为自己的自觉操守,才能在特殊情况下,宁愿做出自我牺牲也不愿违背职业良心而做出可耻、毁誉和损害职业精神的事情,促使监狱警察队伍自觉发扬社会主义能职业精神。
那么,应该怎么样去培养监狱青年警察的职业信誉素养呢?一是培养他们的爱岗敬业素养。教育他们热爱自己的工作岗位,热爱自己的本职工作,以极端负责的态度对待自己工作。其核心要求是严肃认真,一心一意,精益求精,尽职尽责;二是培养他们的诚实守信素养。教育他们恪守真实无欺原则,既不自欺,也不欺人,信守诺言,讲信誉,重信用,廉洁奉公,不谋私利,全心全意为人民服务,忠实地履行自己承担的义务;三是培养他们的依法办事素养。教育他们做依法治国的忠诚卫士,在办理每一件事情、处理每一个问题时,都要始终站稳公正公平的立场上,严格以政策法律为准绳,让服刑人员和人民群众切身感受到监狱执法的公平正义;四是培养他们的勤劳节俭素养。教育他们把勤劳节俭作为自己对待生活要求、防止蜕化变质的行为准则,时时处处厉行节约,反对浪费,自觉发扬艰苦创业的精神,不断开拓进取,把监狱工作推向新台阶。
八、打造监狱青年警察的职业作风
监狱警察的职业作风,是指监狱警察在工作、学习和生活中表现出来的精神面貌和状态,是监狱警察的综合素质和内在情绪的具体反映。着力加强监狱警察队伍职业作风建设,是新形势下全面推进监狱警察队伍建设的重要环节。监狱警察的职业作风好差,对监狱的形象和监狱工作的成败关系极大。客观地说,监狱警察无论是在工作作风、生活作风方面,还是在思想作风、领导作风方面,都还不同程度地存在与形势任务要求不相适应的问题。这些问题如果得不到及时有效地解决,轻则损害监狱警察的社会形象,重则削弱监狱警察队伍的战斗力,影响到监狱安全稳定大局。
打造监狱青年警察的职业作风,当前亟需抓好4项工作:一是建章立制。把监狱警察在八小时内的工作、学习、生活的主要问题,都装进制度的“笼子”,加强行为约束,人人平等严守,形成敬畏制度,执行制度,遵守制度,违者必究的良好局面;二是进一步加强警察队伍正规化建设。按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求,全面提高监狱警察的职业作风。三是深入开展党的群众路线教育实践活动,持久整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,大兴学习之风、求真务实之风、和探索研究之风,及时解决群众反映强烈的突出问题,不断以发扬优良作风的新成效取信于民;四是从严治警。把从严治警作为锻造监狱青年警察过硬职业作风的根本途经来抓,定期进行作风整顿,经常对监狱警察进行廉政警示,多敲警钟,加强警务督察,严肃�处违反“中央八项规定”、监狱人警察察“六条禁令”等规定,铁腕开展反腐倡廉斗争,不断清除“害群之马”,持久深八进行作风纪律整顿,用铁的纪律锤炼出过硬的监狱警察队伍。
引文和参考文献注
注1:从《百度百科中的“职业精神”》引伸得出。
注2:引自《(习近平2014年1月20日在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》2014年1月21日新华网。
注3:资料来自《监狱警察誓务技能现状分析与发展对策研究》一文。文秘网登载,作者不详。
注4:参考《监狱警察誓务技能现状分析与发展对策研究》一文。文秘网登载,作者不详。
注5:引自《2014年1月7日在中央政法工作会议上的讲话》2014年09月28日20:56 中国网。