上海市五角场监狱
2014年以来，上海市五角场监狱积极贯彻“深化、完善、创新”的工作基调，在打造“六个一流”及“六个气场”功能型监狱和部级现代化文明监狱的目标指引下，坚持用一流的服务保障一流的警务，针对后勤保障工作提出了理念创新、制度创新、方法创新的工作指导思路，大力加强从优待警，提升管理效能，逐步推动全监整体工作上台阶。
一、理念创新，用发展的眼光看现状
理念的转变是工作开展的第一步。为此，监狱首先从理念创新入手，逐步改变民警以往对后勤工作的“不重视”和认为后勤工作“不重要”的认识。一是树立“后勤不后、副业不副”的理念。正如监狱需要物质基础，法治需要技术支持，监狱的现代化也需要保障工作的实践创新。监狱后勤保障部门不仅要低头拉车、埋头苦干，更要担当好为监狱公正执法搭桥铺路的“先行者”，严格落实监狱后勤保障分工专业、人员专业、管理专业的“三专”工作要求，持续夯实监狱公正执法的物质基础，做到“兵马未动、粮草先行”。二是树立“大后勤”的理念。整合监狱车队、物业队、保洁队、民警食堂等四支队伍，通过一系列后勤保障项目的推进与展开，使后勤工作更加充分地融入到监狱的日常监管工作中，提高后勤工作在民警队伍当中的认知度和关注度。同时实施监狱物业管理社会化，利用社会专业机构提供服务，既节约了人力资源成本，又提升了后勤服务的质量，为打造后勤服务保障一流与硬件设施一流提供了坚实的保障。三是树立“打造后勤服务保障品牌”的理念。创品牌意味着后勤保障项目不能急功近利、昙花一现，而要长期坚持下去。因此在后勤保障项目的选择与实施过程中，坚持从监管改造的现实情况出发、从民警队伍的实际需求出发、从监狱现代化建设的未来方向出发，提出设想、进行论证、付诸实施，逐步打造出可以在全局推广运用的后勤服务保障品牌。
二、制度创新，用明确的规章保质量
监狱在后勤保障工作上执行落实三项制度，确保了好的理念落到实处：一是形成监狱领导负责制。为确保相关政策的贯彻落实，切实提高全监民警对后勤保障工作的认识，监狱领导先后多次带队对狱内施工进行不定期安全检查，充当工程施工安全“志愿者”和“安全监督员”，对在施工中发现的问题及时予以指出，开具《监狱安全生产隐患整改通知单》，责令施工方停工整顿，及时整改，待监狱安委会复查认可后方能施工。同时加强对施工单位的安全管理和教育，由当日监狱总值班落实每日班前安全教育，加强安全台账记录管理。二是建立监狱、监理两级例会机制。每周定期召开工程例会，由监狱主要领导和监狱相关科室、设计方、施工方、监理方、投资监理方等共同参加，每周二上午由监理方组织召开监理例会。通过两级例会制度，有效地进行沟通和协商，及时了解工程项目开展的进度、安全生产及工程质量等多方面情况，保证了监狱基建项目的有序推进。三是打造后勤管理标准化制度。后勤工作需要有一套能够覆盖全部工作内容的、成体系的标准，使之成为后勤工作的“纲”和“目”，从而形成纲举目张的工作制度系统网络。如监狱通过制订《警用装备管理操作程序》对全监的警用装备进行统一管理与检查，保障了民警警用装备的规范化使用。此外，针对进监施工的施工人员，制定出相应管理方法对其进行统一管理，严格规定其在狱内的活动。总之，后勤工作提升的过程，实际上就是探索标准、形成标准、执行标准、完善标准的过程。
三、方法创新，用高效的工作创一流
理念与制度的确立为后勤工作的开展奠定了基础、提供了保障，而实践则是检验理念与制度能否发挥效用的关键。监狱充分发挥集体智慧，为确保后勤工作的蓬勃发展出谋划策，推行了如下工作：一是首创民警值班室服务宾馆化。监狱经过深入调研和听取广大民警的意见，提出了目前在全局各监狱尚属首创的民警备勤值班室宾馆化服务的主张，并由总务科经过实地考察、沟通协商、“货比三家”后确定了某社会专业公司提供服务。自该项目实施以来，监狱共准备了52套可供更换洗涤的值班卧具，并由专业保洁人员每天定时对备勤值班室等民警办公区域进行清理打扫，使值班民警可以投入更多精力在工作中，不需要耗费时间再整理值班卧具和打扫备勤值班室，解放了民警警力，提升了民警值班的舒适度，从而为监管安全提供了保障，受到全监民警一致好评。二是民警办公场所设置标准化。推进民警办公场所标准化建设，按照职能分为“七室一廊”，促进警营文化的打造。在“七室一廊”中特别设置吸烟室，配备电子点烟器、空气净化器及排风机等，统一处理烟头，减少狱内民警吸游烟现象，保障执法公正与监管安全。三是工程施工项目运作流程化。监狱在工程施工项目运作上已形成一套完整的流程，即让流程“当家”、让预案“部署”、让工艺“说话”、让标准“把关”。在具体实施上，由总务科制定工程预案并交监狱长办公会会议讨论，经讨论通过后安排施工人员进行施工。期间由监狱领导牵头，办公室、指挥中心、劳动管理科、总务科、信息技术科、警务督察分队等相关科室人员组成联合检查小组按照施工标准对施工现场进行检查，对发现的问题及时开具《监狱安全生产隐患整改通知单》，限期整改后开展复查，力求通过此流程来确保狱内施工安全。四是施工现场管理封闭化。监狱明确要求指挥中心每日统计进入狱内的施工人员数目，并要求施工人员必须由民警带领进出监狱一号门及二号门，进出门时都必须经过警卫队民警的身份确认，在施工现场由总务科民警进行现场监督管控，严禁施工人员随意走动或与罪犯接触。五是设备设施检查日常化。监管安全容不得一分一秒的松懈，总务科及相关业务科室对监狱变电站设施、围墙、电力设施、照明设施、警用车辆、施工人员宿舍等进行不定期检查，排除安全隐患，切实发挥检查督促的作用，确保监狱内设备设施的正常运转。□