为进一步增强监狱执法透明度,促进执法公平公正,梧州监狱以“四个抓手”为载体,着力强化监狱执法公信力建设,营造了文明执法环境,树立了监狱机关良好形象。
以各级领导班子建设为抓手,强化监狱执行力建设。以开展全面从严治党责任落实年、“严明纪律、严格履职”、““三严三实”专题教育等活动为契机,着重抓好监狱各级领导班子的建设,确保监狱的政策、决策有效贯彻执行。一是制定了监狱(公司)领导、机关科室挂钩监区联系点制度。通过层层签订监管安全责任状,明确监狱领导和职能科室的挂点分工连带责任,明确监管安全、生产安全、警察队伍执法安全等工作的责任部门和责任领导,明确每名警察的岗位职责,做到谁主管谁负责、下级对上级负责、一级对一级负责。二是坚持民主集中制原则。监狱党委始终坚持在重大事项、重大决策、干部任免、大额资金使用等方面按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定。目前,监狱领导班子和谐、团结,分工协作,工作效率明显提高。三是坚持任人唯贤、能上能下原则,大胆选拔一批德才兼备的优秀年轻干部。根据监狱搬迁后人员调动频繁,以及监狱35岁以下警察占到50%以上的实际情况,适时调整配备监狱中层领导班子成员,进一步优化中层领导班子结构。
以开展警察教育培训为抓手,提高队伍执法能力建设。根据监狱搬迁后队伍管理面临的新形势,不断深化教育培训工作。按照专业化、常态化、全员化的要求,推进队伍执法能力素质建设。一是抓好专业化人才培养工作。深入推进学历和专业知识培训,目前,监狱警察法律、教育、心理、信息工程、医疗等核心专业人数所占比例78.9%,警察队伍专业结构进一步优化。二是建立警察岗位练兵长效机制。开设了梧州监狱“周二、周三大学堂”,坚持理论学习和技能练兵相结合,实现“每周一学、每周必训”。监狱每季度集中开展岗位技能大比武活动,考评内容包含队列操练、擒敌拳、警棍操、讲评教育、认人点名、“四知道”、罪犯出收工队列指挥等,坚持长期抓、抓长期,实现警察岗位技能练兵常态化长效化。三是加强警察队伍的执法素质教育。制定了2015-2017年梧州监狱警察全员脱产轮训方案,充分利用省内外高等院校、社会培训机构雄厚的教学资源,提高培训的规格和质量。积极组织警察参加各种脱产学习培训,帮助警察掌握当前复杂形势下的监狱管理所需的基本要领,切实增强做好监狱工作的紧迫感、责任感和使命感。
以深化狱务公开为抓手,加大阳光执法力度。一是加强制度建设。依据法律规定以及相关司法解释,查找减刑、假释、保外就医等工作中存在的问题和薄弱环节,加强与法院、检察院等政法各部门的沟通协调,制定出台了一系列规范性文件,确保了执法工作有法可依。二是进一步深化狱务公开工作。监狱严格按照规定及时对罪犯的减刑、假释、保外就医以及罪犯的行政奖励、计分考核等方面的内容进行公示,推行“阳光执法”,主动接受社会各界监督,有效的增加了执法透明度。三是完善执法监督机制。建立了警察执法过错责任追究、监狱长接待日、监狱开放日、聘请执法监督员等制度,邀请社会各界旁听季度减刑假释评审会,深入开展狱务公开、办理减刑假释案卷质量评比、与即将刑满释放服刑人员谈话等活动,对监狱执法工作进行全面监督。2011年以来,梧州监狱办理减刑假释案件零差错、零投诉,被上级评为“执法先进集体”。
以党风廉政建设为抓手,增强队伍的纯洁性和拒腐防变能力。一是严格贯彻落实中央八项规定精神,促进作风进一步转变。深入开展理想信念教育、廉洁自律教育,引导广大警察真正做到为民、务实、清廉,筑牢反腐倡廉思想道德防线。二是全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强岗位廉政风险防控机制建设,重点加强对办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行、罪犯特岗管理、计分考核等执法关键环节和物资采购、工程基建、财务管理等敏感、重点岗位的防控监督。三是加强对领导干部警示教育,提高领导干部的拒腐防变能力。通过组织新提任中层领导到梧州市反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动,使广大领导干部时刻牢记党纪国法,不碰高压线,不越红线,守住底线,筑牢拒腐防变思想道德防线。
(梧州监狱 倪小兰)