〔摘 要〕：如何加强新常态下机关党员干部思想政治工作研究？本文从必须始终坚持以“四个全面”协调推进为统领，必须始终坚持以 “党性教育”根本属性为基点，必须始终坚持以 “三严三实” 系列论述为抓手等三个方面进行了阐述，提出了建议。
〔关 键 词〕：新常态 党员干部 思想政治 研究
思想政治工作是我们党的传家宝。在以人为本、促进和谐社会发展的今天，认真研究在新常态下机关党员干部思想政治工作的特点和规律，积极探索新方法，创新新机制，是加强和改进新常态下机关党员干部思想政治工作的一个重要内容，对于进一步增强思想政治工作的针对性、实践性及可操作性，更好地围绕中心、服务大局，为社会和谐快速发展，提供强有力的精神动力和思想保证，具有重要意义。
一、加强新常态下机关党员干部思想政治工作研究，必须始终坚持以“四个全面”协调推进为统领
2014年12月14日，习近平总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。〔1〕强调“四个全面”协调推进，这在我们党的历史上是第一次，标志着新一届中央领导集体治国理政方略更加完善，必将进一步推动党的理论与实践的大发展，迎来中华民族伟大复兴更加光明的前景。
（一）要理解把握好“四个全面”的重大意义
当前，我国改革发展进入攻坚期、深水区，要用几十年解决西方在几百年的现代化进程中遇到的问题，还要解决自身特有的突出矛盾问题。国内外安全风险叠加交织，面临“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，这些都给党治国理政提出了新的课题和更高要求。“四个全面”，是习近平总书记站在时代和全局的高度，在坚定中国理论自信、道路自信、制度自信、总结中国经验，带领人民推动改革开放和社会主义现代化建设的进程中提出来的，它既是我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新成果，又是实践创新的巨大飞跃。协调推进“四个全面”，对于加强新常态下机关党员干部思想政治工作研究，坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。广大党员干部要站在它开拓了我们党治国理政的新境界、确立了中国由大向强发展的总方略、开启了持续打造“中国优势”的新篇章这几个方面去加深理解与思考。
（二）要理解把握好“四个全面”的时代内涵
1、“四个全面”战略布局的提出、发展和形成有其清晰的脉络和线索。从2002年党的十六大报告提出了“一个全面”，到2014年12月14日习近平同志在江苏考察调研时提出的“四个全面”，其间共经历了3个阶段：第一阶段，是从“一个全面”到“两个全面”。2002年党的十六大报告提出了“一个全面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。〔2〕2007年党的十七大报告重申了这“一个全面”的奋斗目标，并且把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。〔3〕2012年，在党的十八大报告中统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，这样，“一个全面”扩展为“两个全面”。〔4〕2013年召开的党的十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，把“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。〔5〕第二阶段，是从“两个全面”到“三个全面”。2014年，党的十八届四中全会，审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”〔6〕这样，就把“两个全面”进一步扩展为“三个全面”。第三阶段，是从“三个全面”到“四个全面”。在党的十八届四中全会闭幕不久，2014年12月14日，习近平总书记在江苏考察调研时提出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”至此，又把“三个全面”扩展为“四个全面”。习近平总书记在2015年2月省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式的讲话中，首次把这“四个全面”定位于党中央的战略布局。〔7〕
2、“四个全面”战略布局在其形成过程中揭示了其丰富的时代内涵。全面建成小康社会，就是确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面深化改革，就是以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理党员干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。
3、加深对“四个全面”的认识和理解，全面准确地掌握其逻辑关系。2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中对“四个全面”战略布局的内在逻辑做出如下论述：“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。〔8〕这段论述告诉我们：“四个全面”的战略布局，实际上就是一个战略目标和三大战略举措的关系。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。为实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党一个都不能缺。对于全面建成小康社会，实质上就是按照五位一体的总体布局坚持和发展中国特色社会主义的全面小康。对于全面深化改革，根本在“改革”，关键在“深化”，重点在“全面”，改革既是驱动力，也是凝聚力，既是方法路径，也是精神内核，对于全面建成小康社会，改革是贯穿始终的不变逻辑，也是实现这一宏伟目标的具体历史实践。对于全面依法治国，改革是齐头并进的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要深化改革。对于全面从严治党，改革是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途径，党的领导则是实现改革发展目标的根本保证。
（三）要理解把握好“四个全面”的具体落实
协调推进“四个全面”，不仅是工作部署的创新，更是思想观念的深刻变革。机关党员干部只有从思想上深刻认识和理解这个战略布局，才能在实践中提高贯彻落实好这个战略布局的自觉性坚定性。党员干部应当树立整体推进与重点突破相统一的思想观念，加强各方面的配套和衔接，注重整体效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，通过抓重点把整体带动起来。树立“摸着石头过河”与顶层设计相统一的思想观念，顶层设计要在推进局部阶段性工作的基础上来谋划，力争在摸清暗礁、认准规律、取得共识后再推开全局的工作。各级党组织和党员干部要敢于担当，时刻做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，时刻以完成党和人民赋予的职责为神圣使命。面对利益固化藩篱，要时刻做到坚持党性原则、勇挑重担，在大是大非面前敢于亮剑，歪风邪气面前敢于斗争，矛盾问题面前敢于攻关。既要有逢山开路、遇河架桥的勇气，又要有进一步解放和增强社会活力的聪明与智慧，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果，形成改革合力。
二、加强新常态下机关党员干部思想政治工作研究，必须始终坚持以 “党性教育”根本属性为基点
党性是党的根本属性，内涵极其丰富。党性教育是党的基础性工程，关乎党的前途命运。只有明确党性教育方向，突出党性教育实践，才能促进党和国家的健康持续发展。
（一）坚定理想信念，理论武装头脑，形成党性教育新常态
一要注重组织党员干部原原本本地读经典著作，深入理解马克思主义基本原理的精神实质和思想精髓，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。二要加强党章党纪党史的教育。教学中要注重党章党纪的宣传，引导党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准，提高广大党员干部遵章守纪的自觉性；重点开展党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，把党史教育与革命传统教育结合起来，引导党员干部增强忧患意识、使命意识。三要突出中国特色社会主义理论体系的教学内容，组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，加强党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。四要加强社会主义核心价值体系教育。引导党员干部将社会主义核心价值观自觉转化为精神信仰，带头践行社会主义核心价值观，形成奋发向上、崇德向善的良好风尚。五要讲究方法。要以党员干部为本，把握思想脉搏，有针对性地帮助干部释疑解惑、明辨是非、坚定立场。六要适应新媒体学习环境，利用电子化、数据化和网络化等科技手段，构建立体式的理论学习平台，切实提高理论武装效率与效果。通过全面的理论武装，提高广大党员干部运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。
（二）充分整合资源，坚持分类推进，增强党性教育针对性
一要充分利用各级党校的教学资源和独特优势，加强党员干部的党性教育，形成全方位加强党性教育新格局。二要整合利用好党风廉政基地、革命传统教育基地等党性教育资源，进行充分挖掘、整合、创新和提升，形成一批革命、建设和改革的鲜活教材，并经常性开展特色教育活动，弥补常规教育理论性强实践性差、形式不够鲜活生动的不足，夯实党性教育的基础。三要坚持分层分类推进。每个党员干部由于经历、学识、素质不同，党性的强弱程度也不同，党性的提高程度也很难直接衡量和评价。因此，要在坚持基本要求和统一标准的基础上，有层次分类别把好对各级党员干部的培训教育，把领导干部、年轻干部和重点、热点岗位上的干部列为重点教育对象，重视发挥先进典型的激励示范作用，进一步形成提升党性的良好氛围，让党性教育取得实效。四要丰富党内活动，激发党性教育的内生动力。充分借鉴党内集中教育活动的经验，安排党员干部经常深入到基层一线、艰苦岗位、复杂环境下进行锻炼，经受严格的党性考验，让党员干部在生动的社会实践中淬火升华，提升境界。
（三）健全完善制度，抓常抓细抓长，形成党性教育新机制
1、健全完善党性教育责任制等制度，保证党性教育经常性、规范性开展，让党性教育成为党员干部的必修之功，成为一种自觉习惯。要持之以恒地运用好坚持民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、保证党的团结统一“四大法宝”。要严格执行党的政治、组织、财经、廉政等纪律，决不打折扣、作选择、搞变通。要用好批评和自我批评这一解决党内矛盾的有力武器，敢于动真碰硬，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于同错误和消极现象作斗争。要认真落实党内组织生活制度，促进党性教育生活化，坚持和完善党员领导干部双重组织生活会制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用，做到该开的会、该上的课、该说的话、该办的事，样样不少。所有的党组织和党员干部都这样，薪火相传，保持好这种良好氛围，党内政治生活自然而然就步入了“新常态”，最终成为常态。
2、坚持好“抓常、抓细、抓长”这个党性教育新常态的关键环节，持续努力、久久为功，使党性教育真正能够落地生根，取得实效。要保障党性教育的制度化、长效化、常态化。关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫；要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，必须在拧紧“总开关”上下功夫。理想信念是共产党人精神上的“钙”。理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。有了坚定的理想信念，站位高了，眼界宽了，心胸开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。加强新常态下机关党员干部思想政治工作，必须始终坚持从严从实抓好党性教育，引导党员干部筑牢思想防线，激发大家改进作风的内生动力，以坚强的党性保证党的作风建设，增添推动工作的强大动力。
三、加强新常态下机关党员干部思想政治工作研究，必须始终坚持以 “三严三实” 系列论述为抓手
作风建设是党的生命线，关系党和国家的生死存亡。党的十八大以来，中央下大决心推进作风建设，出台了八项规定，提出了反对“四风”、“三严三实”、“五个坚持”等一系列重要论述，开启了党的作风建设新征程，将党的作风建设推进到治国理政的新高度，对于坚持党要管党从严治党、全面深入推进党的建设伟大工程提供了科学指南、找准了实践基点。坚持作风建设新常态，是当前一项重大政治任务，也是党在长期执政条件下加强自身建设的一项长期任务。
（一）深刻领会好“三严三实”系列论述的内容实质
1、“三严三实”的内容实质。2014年３月９日下午，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议提出：“各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。〔9〕严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。“三严三实”是党员干部的修身之本，为政之道，成事之要，只有坚持严字当头、实字托底，做到“三严三实”，党员干部才能干成事、不出事。
2、“五个坚持”的内容实质。2014年5月8日，习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时提出要“坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守”的要求，〔10〕为加强新形势下机关党的建设、党员干部队伍建设和做好机关各项工作，明确了努力方向，树立了更高标杆。一是必须强化党性原则，始终做到对党绝对忠诚，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是必须坚定思想自觉，始终做到围绕党中央这个大局，服务好这个大局，坚持以这个大局为重。三是必须强化责任意识，在工作中脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情，做实事、求实效；敢于直面问题，勇于挑战，克难攻坚。四是必须弘扬优良作风，始终做到对党极端负责，以严谨认真、求真务实的工作态度，勇于负责、迎难而上的担当精神，优质高效、紧抓快办的执行力，高标准、高质量、高效率做好各项工作。。五是必须注重廉洁自律，始终做到重品行守规矩，把好思想道德关口，筑牢自省自律防线。“五个坚持”这段讲话既是对中办同志的要求，也是对各级机关党员干部提出的期望，我们应当主动“对标”、努力“靠标”，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、服务意识、自律意识，自觉担当、主动谋划，真抓实干，不断提高工作质量和水平。
（二）坚决落实好“三严三实”系列论述的主要举措
一是必须永葆对党忠诚的政治品格，坚定党的理想信仰。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，补好精神之“钙”，固好思想之元，守好为政之本，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信 、制度自信。要牢记党的全心全意为人民服务宗旨，在思想上亲民 、行动上为民 、发展上惠民。要忠诚党的组织，讲政治 、守规矩。二是必须坚守个人干净的从政底线。要坚守政治“底线”，严格遵守党的规矩特别是党的政治规矩，在思想上树起防线、在行动上明确界限，不做特殊党员、特权干部，不搞拉帮结伙。要不越法纪“红线”，不断提高法治意识和法治思维，不碰法律红线，在法治思维和法治方式之下想问题 、作决策、办事情。要把握生活“界线”，慎重把握朋友圈 、生活圈 、娱乐圈，管好家属子女，保持好共产党员的政治本色 、高尚操守和人格追求。三是必须强化敢于担当的责任意识。要始终勤政敬业，时刻聚焦全面建成小康社会这一奋斗目标，主动适应和引领经济发展新常态，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，以问题为导向，带领群众战风险 、渡难关，推动全面建成小康社会取得实效。四是必须弘扬实事求是的优良传统。要坚持原则，以对党和人民高度负责的态度，勤勉尽责，以功成不必在我的气魄，一张蓝图绘到底，不摆花架子，不搞门面工程。五是必须营造风清气正的政治生态。要严肃党内政治生活，严把选人用人关口，严格党员干部管理，强化监督考核，使党员干部保持共产党人的应有操守，做到政治上清醒坚定、作风上清正廉洁 、事业上奋发有为。
总之，思想政治工作是一项复杂的系统工作，随着党员干部的思想观念不断更新，日趋走向多元化。思想政治工作也要不断适应新形势新常态的变化和发展，因此，只有认真研究分析思想工作新内容，探索新方法，开创新局面，才能指导不断变化的思想政治工作，更好地开创新常态下机关党员干部思想政治工作的新局面。
〔参考文献〕
〔1〕习近平，《主动把握和积极适应经济发展新常态，推动改革开放和现代化建设迈上新台阶》，〔N〕,《人民日报 》，2014年12月15日01版。
〔2〕党的十六大报告单行本，〔R〕,人民出版社，2002年10月。
〔3〕党的十七大报告单行本，〔R〕,人民出版社，2007年10月。
〔4〕党的十八大报告单行本，〔R〕,人民出版社，2012年11月。
〔5〕党的十八届三中全会公报，〔N〕,《 人民日报 》，2013年11月13日01版。
〔6〕党的十八届四中全会公报，〔N〕,《 人民日报 》，2014年10月24日01版。
〔7〕习近平，《领导干部要做尊法学法守法用法的模范 带动全党全国共同全面推进依法治国》，〔N〕,《 人民日报 》，2015年02月03日01版。
〔8〕习近平，《领导干部要做尊法学法守法用法的模范 带动全党全国共同全面推进依法治国》，〔N〕,《 人民日报 》，2015年02月03日01版。
〔9〕习近平，《领导干部要做到“三严三实”》，〔N〕，《广州日报》2014年03月10日01版。
〔10〕习近平，《办公厅工作要做到“五个坚持”》，〔J〕,《秘书工作》,2014年第6期。
作者：朱文君，宜州监狱教育改造科科长。
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邮 编：546300。