内容摘要：对罪犯实行分类管理是监狱工作管理制度的重要内容之一，是衡量一个国家监狱管理水平的重要标志之一，受到世界各国的普遍重视。本文结合罪犯分类管理工作实践的现实状况，重点阐述了构建罪犯分类管理机制的重要作用，分析了罪犯分类管理具体运用中存在的突出问题，提出了建立监狱分类、监区分类、监组分类、警察分类、保障分类五个管理机制的思考与建议，以促进罪犯分类管理工作理论与实践的进一步发展。
关键词：构建 罪犯分类 管理机制 思考
自新中国成立以来，我国就非常重视罪犯分类管理，同监狱其它工作一样，也经历了由无到有、由粗放管理到规范科学的发展过程。1954年颁布《劳动改造条例》将罪犯分为男犯、女犯、少年犯、反革命犯和其他刑事犯，除女犯和少年犯分开关押外，将男性成年犯按刑期不同分别关押至监狱、劳改队。1989年，在此基础上，进一步按犯罪性质进行分押、分管、分教，简称“三分”工作。1994年，《监狱法》明确规定：“监狱对成年男犯、女犯和未成年犯实行分开关押和管理。对未成年犯和女犯的改造，应当照顾其生理、心理特点。”“监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况，对罪犯实行分别关押，采取不同方式管理”，罪犯分类管理工作得到法律的进一步确立和深化。在2003年12月10日颁发的《司法部关于进一步推进监狱工作法制化科学化社会化建设的意见》中，明确提出“从入监开始，就要通过心理测试等手段，综合分析罪犯的犯罪类型、刑种刑期、犯罪原因、恶习程度、人格类型、人身危险性以及性别、年龄、文化、职业等因素，科学制定罪犯的个别改造方案和分阶段实施的具体改造目标”。《全国监狱工作第十一个五年规划纲要》中规定，要“认真研究探索罪犯危险性评估的手段、方法，建立主要以罪犯危险程度为标准的罪犯分类管理制度，不断完善对危害国家安全罪犯、‘法轮功’罪犯、涉黑涉毒罪犯及危顽犯等重要罪犯的管理手段、管理办法。”新形势下，罪犯分类管理工作在理论和实践上都面临新的机遇和挑战。笔者欲从构建罪犯分类管理机制的作用，目前罪犯分类管理工作遇到的问题，如何建立罪犯分类管理长效机制方面，谈点粗浅的认识，与同仁商榷。
一、构建罪犯分类管理机制的重要作用
实行罪犯分类管理是《监狱法》规定的监狱工作制度重要内容之一，是监狱机关监管执法过程中必不可少的重要环节。罪犯分类管理工作落实情况的好坏，直接关系到监狱的安全和社会的稳定，教育改造质量的提高，监狱机关预防和减少犯罪功能作用的有效发挥。
（一）构建罪犯分类管理机制是确保监管安全的重要措施。当前，押犯构成日趋复杂，安全威胁日益加剧，改造难度越来越大，重新犯罪情况严重，制恐防暴形势严峻，社会发展变化迅速，给监狱的监管安全带来了极大地危害，监狱机关的教育改造工作遭遇到极大地考验。面对这些不利因素的威胁和挑战，监狱机关必须要有过硬的措施来积极消除和沉着应对。其中，通过构建罪犯分类管理机制，以罪犯分类管理为监狱工作切入点，细化分析罪犯各类属性，准确研判罪犯危险成因，变被动预防为主动防范，甚至超前介入或强制干预，采取有针对性的安全管控措施和教育方式方法，对确保监管安全，提高教育改造质量来说，无疑是一个非常重要的举措。监狱实行罪犯分类管理，其目的之一，就是从源头上预防罪犯间的“交叉感染”，减少重新犯罪。因此，实行罪犯分类管理制度，对维护社会稳定，确保监狱安全，预防和减少犯罪都起到不可或缺的重要作用。
（二）构建罪犯分类管理机制是科学教育改造的重要方法。罪犯分类管理的最大优点在于充分考虑到罪犯属性的差别，实施不同的监管教育方式方法，能够最大限度的照顾到罪犯个性特点不同的需要，使得教育改造内容和方法更具针对性和有效性。它突出了教育改造工作的精细化，把罪犯的性别、年龄、职业、案情、犯因、危险、心理、健康等不同的自然、社会、法律属性纳入到符合管理、教育、劳动、矫治规律中去考虑，实施不同的管理方式和教育矫治方案，甚至可以确认罪犯刑满释放后的社会危险程度的科学评估结果。构建罪犯分类管理机制，将会有力促进罪犯教育改造工作。