党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从关系到党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感推进党风廉政建设和反腐败斗争，尤其是今年以来将全面从严治党列入“四个全面”的重大战略部署，更是将党风廉政建设提上了前所未有的高度。
在新的历史时期，市监狱局党委对我监青浦监狱提出了“对外展示的窗口”、“创新实验的基地”和“先进模范的榜样”的三个定位。实现这一目标，离不开监狱民警这支队伍，而队伍建设的关键就在于纪律和作风，这是监狱党风廉政建设工作的重点之所在。
一、认清形势，深化认识，把握党风廉政建设的新任务和新要求
近年来，随着监狱工作内外部形势的变化，对监狱党风廉政建设也提出了新要求和新挑战。市司法局党委书记、局长郑善和同志在3月27日市司法行政系统党风廉政建设干部大会上的讲话指出，正确把握新形势下党风廉政建设的新常态，主动应对党风廉政建设面临的新挑战。
一是从内容上看，监狱党风廉政建设涵盖的内容更加丰富，范围更加广泛。作为国家公务员、作为监狱人民警察、作为党员干部，特殊的身份要求我们肩负特殊的责任、承担特殊的义务，党风廉政建设要全时段、全覆盖，只要是涉及到我们职业行为、职业身份和职业责任的内容，都是党风廉政建设所关注的领域。我们不仅要加强工作时间的纪律监督和学习教育，还要关注八小时以外“生活圈、社交圈、娱乐圈”，这一点尤其要值得我们重视。从近期监狱系统发生的违法违纪案例来看，八小时以外问题是当前监狱党风廉政建设需要关注的重点。
二是从形式上看，一方面是传统意义上的工作监督不断深化，纪检、监察、审计和警务督察四位一体的监督体系在实践中得以完善，廉政风险防控机制也做到了同部署、同推进。检察机关的外部监督也不断深入介入到罪犯管理、刑罚执行的监狱日常工作的诸多环节，监督力度更大，监督手段更强；另一方面在当前这个“个个都有麦克风、人人都是通讯社”的新媒体时代，来自公众、来自媒体的社会监督无处不在、无所不知，稍有风吹草动马上在网络上就能掀起轩然大波。社会监督甚至包括了来自于我们管理对象的监督，互联网上所谓揭露监狱“黑幕”、“冤案”的帖子层出不穷，一定程度上给监狱工作带来了不小的压力。
三是从要求上看，各项制度规定更为具体、更加严格，可操作更强、实际作用更明显。八项规定都是最具体、最实在的内容，对公务接待、文风会风、勤俭节约等细节问题作出了明确规定。当前监狱正在整改领导干部办公用房超面积的问题，也是严格落实八项规定的具体举措。再比如司法部的“六个一律”，就是针对狱内违禁品流入这一问题，明确了具体的处理措施。
二、端正态度，正视问题，增强党风廉政建设的自觉性和紧迫感
最近“任性”这个词很流行，监狱局党委书记钟杰对“任性”一词也做了深刻的解读：“所谓任性，就是把自己的情感和好恶凌驾于、超越于理性之上，就是对法律、纪律的无视，就是对应该遵守的制度规定和规范准则的无视”。作为监狱人民警察，要提防“权力任性、执法任性、做事任性”，任性不是个性，要用理性约束自己的感性，要处理好以下三对矛盾。
（一）要把握好“大与小”的关系。在当前全面从严治党的大环境、大气候之下，在打小算盘的时候要想到算大帐，在做小动作的时候要想到小聪明压不过大道理，莫为贪蝇头小利而丧失了原则底线，勿为逞一时之快而赔上了一生光阴。对我们民警来说，相对于大是大非的问题，可能更容易忽视所谓的“小事情”。执法无小事、作风建设无小事，给罪犯使用手机是违纪，给罪犯带食品也是违纪。
（二）要调整好“得与失”的平衡。我们曾经开展过“守法、算账、尽责”活动，要求大家“算好七笔帐，守好一口井”。算账就是要算一算其中的得失关系，人性是趋利避害的，如何选择更多的是取决于是否保持清醒的头脑。有些同志可能觉得，现在规矩越来越多了，限制越来越多了，失去的自由也越来越多了。但从某种意义上讲，纪律严格也是对我们自身一种保护。局领导也多次强调，严管是厚爱的前提，等出了事情再怎么关心、再怎么帮忙也无济于事。
（三）要坚守好“公与私”的界限。习近平总书记强调，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。我们要保持清醒的认识，我们手里的权力来源于法律的授予，一旦掺杂了个人目的、个人利益，其结果不言而喻。更需要引起我们重视的可能是“公德和私欲”的问题，有的同志工作时间能时刻以监狱人民警察的身份要求自己，八小时以外是不是就忘记了自己的身份、放松自身要求甚至放纵自己行为？无论是什么时候你的身份依然没有改变，出了问题还是会受到党纪国法、禁令规定的制裁，古人云：君子慎独，说的就是这个道理。
三、把握重点，落实责任，提高党风廉政建设的针对性和有效性
在党风廉政建设工作当中，要善于抓住工作的“牛鼻子”，具体表现在要落实重要责任、把握重要问题和关注重点领域上。
（一）抓实“两个责任”，重任在肩。党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。要强化责任担当，落实一岗双责，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。监狱党委书记是监狱党风廉政建设的第一责任人，各班子成员也要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。目前我这个监狱党委书记同各党支部书记代表签订了党风廉政建设责任书，就是通过这样一个形式进一步明确这个第一责任人的身份，把主体责任细化实化具体化，做到以上率下，一级抓一级，层层传导压力。这个责任不仅仅停留在文本上，所谓的“一案双查”，就是既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
（二）把握重要问题，规矩在前。首先要严守政治纪律和政治规矩。今年1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。作为一名基层党员干部，最重要的要自觉维护党的权威，思想上政治上行动上同党委保持高度一致，要服从组织决定，不允许出现“上有政策、下有对策”；要做到令行禁止，不允许阳奉阴违、我行我素。其次“三重一大”做到民主决策。坚持民主集中制，坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则，把“三重一大”制度落实情况纳入班子民主生活会内容之中、纳入述职述廉之中、纳入监督职责权限之中，做到用制度管人、管事、管钱，使得重大问题的决策更为科学、更为公正。最后强化作风建设。党的群众路线教育实践活动开展以来，旗帜鲜明的开展了“反四风”斗争，进一步强化了党员干部的作风建设。正如习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上所言，作风建设永远在路上，永远没有休止符。我们要联系实际，巩固群实活动成果，比方说我们通过制度的笼子关住了滥作为，但如何解决所谓的不作为的问题？我们身边是不是还存在着潜规则、亚文化？这些都是作风建设所需亟需解决的问题。
（三）关注重点领域，警钟长鸣。对监狱而言，有三块工作值得我们重点关注。在罪犯管理领域，公正执法要求既要严格管理又要文明管理。计分考评、分级处遇以及减假保申报等相关工作都涉及到罪犯最关切的切身利益，这也是监狱党风廉政建设最敏感、最前沿的领域，部分罪犯和其家属及其利益攸关人千方百计寻找可乘之机，伺机发射“糖衣炮弹”。这些领域一旦发生问题，社会影响恶劣。黑龙江讷河监狱、沈阳二监曝光的丑闻、黑幕，让我们每一名监狱人民警察感到震惊和耻辱。同时，我们在执法过程中也要做到文明管理，杜绝滥用警戒具、体罚侮辱罪犯。在后勤基建领域，近年来监狱基建施工任务相当繁重，今年我们将启动市发改委项目，在物资采购、项目招标、工程管理和资金结算等关键、敏感的环节上要严格落实制度规定，杜绝暗箱操作，确保廉洁自律。在劳务加工领域，在对外经济活动中也要严格相关的财经纪律。我们要加强对合同签订、项目管理和费用支出等环节的监督和管理，做到手续齐备、材料齐全。
同样我们也不能忽视青年民警这一群体。一方面当前监狱35岁以下的民警占到40%以上，青年同志思想活跃，容易接受新生事物，注重个人诉求的表达、关注个人价值的实现；另一方面从近年来兄弟单位发生的违纪案件中我们不难看到，青年民警也占据了相当的比例，做好这支队伍的党风廉政建设也有其特殊性和重要意义，对这支队伍要做到密切关注、认真分析、主动引导、及时响应。〓〓
四、统筹部署，加强组织，推进党风廉政建设取得新成效和新进展
党风廉政建设事关全局、牵动全局，要顺应当前工作的需要，将党风廉政建设工作统筹到监狱整体工作之中，统一部署，统一推进，要积极主动地与今年局党委1号课题，即“关于不同年龄段民警的成长需求、发展平台路径和激励措施问题”相衔接，激发队伍建设的正能量。
（一）统筹协调推进，形成工作合力。党风廉政建设要同监狱其他工作有机结合起来，一方面继续完善四位一体的监督体系，尤其是要在如何“一体”上下功夫、动脑筋，使得监督体系有层次、有深度，形成合力；另一方面结合当前各项重点工作，将党风廉政建设同“严明纪律、严格履职”专项教育活动、“执法标准化”体系建设等结合起来。在“两严”活动中进一步突出党风廉政建设要求，将“两严”活动成果转化为党风廉政建设的长效机制；探索党风廉政建设标准化体系建设，对相关规章制度进行梳理，形成标准明确、规范统一的体制体系、工作体系。此外，党风廉政建设还要与监狱信访、狱务公开、组织宣传、工会团委等相关工作联系起来，统筹工作推进，做到事半功倍、举一反三。
（二）强化组织领导，加强支部建设。党风廉政建设是党建工作重要组成部分，党支部在党风廉政建设中具有基础性作用。支部书记既是各部门的业务工作负责人，也是队伍建设的责任人，守土有责、守土负责、守土尽责，要通过谈话谈心、慰问走访、组织活动等多种方式充分了解掌握支部同志的思想动态、工作状况和生活状态，遇到困难及时予以关心和帮助，发现问题及时予以教育和提醒，进一步增强支部工作的凝聚力和战斗力，使得党风廉政建设在支部工作中生根开花。
（三）加强自身建设，夯实工作基础。市司法局党委书记郑善和指出，纪委要全面履行监督职责，做到“敢监督、善监督和能监督”，具体的来说，要认真贯彻落实中央关于纪律检查体制机制改革的总体部署，转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。对腐败问题敢于亮剑，对歪风邪气坚决斗争，对违纪行为较真碰硬；要把能力建设摆在更加突出的位置，不断提高纪检监察工作的能力和水平；纪检监察干部要严格遵守政治纪律、办案纪律、保密纪律等各项纪律，围绕线索管理、初查初核、立案调查、定性量纪、执行处分等关键环节，加强自身廉政风险防控，坚决杜绝违规违纪行为。
五、坚持文化引领、体系创新，营造党风廉政建设的文化场和舆论场
去年我们开展了市政法系统廉政文化示范点创建活动，相关工作也得到了市委政法委的肯定，日前顺利地通过验收。党风廉政建设需要每个部门、每名民警的共同参与才能让此项工作更接地气、更聚人气、更有生气。
（一）巩固创建成果，弘扬廉政文化。监狱局党委书记钟杰要求要“注重发挥廉政文化的行为养成作用、发挥先进典型的榜样激励作用和发挥执法文化的引领作用”，我们要以廉政文化示范点创建申报成功为契机，进一步推进监狱廉政文化建设，统筹推进物质文化、精神文化、制度文化、行为文化建设。营造风清气顺的工作环境，通过廉政文化影响人、感染人、鼓舞人，使“想干事、能干事、干成事”的同志能够脱颖而出，使“潜规则、亚文化、小圈子”的不良风气无所遁形。
（二）深化体系建设，增强防控效果。深化廉政风险防控体系建设。加强与业务部门、政工部门的联系和交流，将民警思想动态分析、民警个人重大事项申报等信息纳入到廉政风险防控体系之中。要做到信息掌握全面、情况分析到位、应对措施有效、结果跟踪反馈，既要及时发现掌握突出的个性情况，又要分析归纳倾向性问题；既要能发现问题隐患，又要能拿出针对措施；既要注重具体矛盾的化解，又要重视同类问题的应对，真正做到“察细节、知动向；能发现、善分析；能预防、可控制”。
（三）创新教育手段，形成良好氛围。党风廉政建设工作不应该是生硬的说教和所谓“高大上”的口号，我们要善于利用民警喜闻乐见的形式，只要是对推进党风廉政建设有好处、有效果的手段方法都应该为我所用。党风廉政建设是要有严肃的一面，但也要有温情的一面，我们不能仅仅提要求，更要实实在在的倾听基层民警的心声，关心他们的诉求，满足其合理的需求。使得我们的工作真正能被民警所接纳、所认可，真正做到入耳、入脑、入心，使得每一名民警感受到实实在在的参与感和获得感，使得大家主动关心监狱的发展，关心监狱的工作，这样才能让党风廉政建设取得实效。□