监狱基层基础工作是整个监狱工作的根基，是推动监狱事业长远发展的基石，是实现监狱工作又好又快发展的重要保障。近几年来，监狱基层基础工作取得了明显的成效。但随着时代和社会的进步，监狱基层基础工作中还存在一些不容忽视的问题和现象，在一定程度上影响了监狱整体工作的快速高效发展，本文就创新监狱基层基础工作谈几点粗浅的认识与看法。
一、监狱基层基础工作现状
1.“重生产、轻改造”的理念，在基层民警观念里“根深蒂固”。大多数的民警把罪犯完成生产任务的好坏用来衡量罪犯接受教育改造的质量。然而，由于罪犯的个体差异，往往很多生产任务完成得好的罪犯并不一定遵规守纪，由于干警对这部分罪犯的教育重视不够，或疏于管理，致使这部份罪犯投机改造。做出很多违返监规纪律甚至破坏监管秩序的事情。
2.警力不足，党支部凝聚力较弱，民警压力过大。从民警总体数量看，各监狱基本趋于达标，但实际在一线基层从事执法工作民警还远远少于最低标准，民警在日常工作中疲于应付，在一定程度是在完成工作的数量，全然顾不上工作的质量。监区由于面临着监管、生产、队伍管理等诸多工作，监区领导有时因为分工的不同，时常会出现各唱各的调现象致使监区支部在民警中不能充分起到凝心聚力的作用。
3.押犯结构日益复杂化给我们目前的教育改造工作提出了更高的要求，同时也带来严峻的挑战。随着市场经济的转轨，城镇化步伐的加快，人口流动日益频繁。从而也导致了犯罪的多元化，新型化，团体化。多数罪犯属于“二进宫、三进宫”人员，在年龄结构上也趋于年轻化，80、90后罪犯日益增多。他们年纪虽小，但恶习较深，性格冲动、浮燥，做事不计后果，凡事都以“自我为中心”。基于押犯结构的复杂化，由于基层民警对目前的监管形式认识不到位，对押犯构成分析不够具体，掌握罪犯思想动态不到位，从而严重制约了监狱教育改造工作的发展。
4.基层民警执法素质和业务能力尚须提高。基层民警普遍存在认识偏差、甚至部分民警没有树立正确的执法观、政绩观和罪犯观，对该为和不该为分不清，表现在执法中乱作为、不作为和不知为，或是在执行制度时有打折扣、缩水现象，有令不行、有禁不止。二是业务不强，长期工作的高压力和环境的偏僻，基层民警对社会信息的接受受到了一定限制，制约了民警执法业务技能的提高，传统粗放型的管理还普遍存在，工作只满足于不跑人、完成生产任务、不出大事故就行了。
5.监狱教育改造手段比较单一，教育改造工作标准体系不完善。目前，对罪犯的教育改造仍以“三课”教育为主要手段。然而“三课”教育并没有形成配套的教育模式。有的民警总是觉得安全稳定，生产创造是硬任务，教育改造是软任务。所以在罪犯“三课”教育中偏重于“技术”教育，什么东西都与生产挂勾，“思想”、“文化”教育被边缘化。在现阶段的教育改造工作中，监狱还是以自身为主，没有完全动员社会力量参与到罪犯教育改造工作中来，社会矫正模式未能发挥应有的作用。
其他存在的问题。如基层民警执法权益保障不力，针对社会的漠视、罪犯的挑衅及法律上的缺失带来的执法矛盾，其应对的措施不够完善等等。
二、对监狱基层工作的几点思考
新形势、新任务对监狱基层工作提出了新要求、新挑战，只有站在与社会和谐发展的高度，用战略的眼光认识基层基础工作，按照既定的工作目标和要求，求真务实，锐意进取，才能切实抓好各项工作落实，才能真正有所创新，为监狱工作的长远发展奠定坚实的基础。关系监狱事业成败的关键和根本的是要用科学发展观指导监狱工作。监狱的基层工作只有根据不断变化出现的新形势、新情况、新任务思考问题、开展工作，才能不断取得新的成绩。
那么搞好基层创新最最关键的就在于要改进领导作风，打造创新团队。首先，创新要有目标，如果没有目标，就等于没有方向，工作思路不清晰，就把握不准发展方向，其次，创新要求真务实，以敢于面对困难和压力，发扬改革的精神，闯出新局面。监狱的发展进步，关键在于有没有一支过得硬的监狱民警队伍，必须要有监狱民警精神，监狱民警精神是民警队伍建设和监狱事业赖以生存和发展的灵魂和支柱。监狱工作中，一线民警直接肩负着惩罚和改造罪犯，维护社会稳定的重任。构建一支素质过硬，作风优良的民警队伍至关重要。
1.基层管理工作必须顺应规范运行战略的需要，在监区构建、警力配备、岗位设置、现场管理、业务处理、功能协调、事权责任等方面都要有明确的标准、统一的规则，建立起具有科学完善制度体系保障的运作模式，消除和解决监区事权不清、程序不明、运作失衡的问题。因此首先要运作规范化。
2.加强监管安全长效机制建设，强化监狱安全防范体系建设。结合监狱实际在不断完善人防、物防、技防等传统“三防”的基础上，积极推进心理矫治中心的工作网络建设。心理矫治作为一项新的改造手段，监狱要重点建设心理矫治专业队伍，要做到人防到位尽职，物防安全可靠，技防实用有效，心防平静不燥。
3.要以人为本，坚持政治强警、依法管警、从严治警、从优待警的方针。以人为本抓基层就是要坚持把基层建设作为一切工作的出发点和落脚点，就是要最大限度地发挥每名监狱民警，特别是一线民警的潜在能力，充分发挥每个人的主观能动性；使用人，用尽其才，科学协调发展。
4、提高民警队伍执法能力和执法水平。“首要标准”的核心是提高改造质量，重点是要求创新对罪犯的改造模式，关键是建立科学的工作考核体系。围绕核心，突出重点，抓好关键，这一切都需要队伍中的每一位民警来具体落实。
5.规范工作职责，进一步明确岗位责任、执法程序和工作标准；规范三大现场管理，确保执法依据、执法程序、执法行为、执法形象的规范；规范罪犯改造行为，使服刑人员服管服教，狱内改造秩序稳定有序；规范教育改造工作，严格落实《监狱教育改造工作规定》，创新教育改造方式，增强改造工作效果。
另外，要加强罪犯现场管理的连续性、确保重点时段警力、提供日常业务处理和排查教育的时间。
总之，随着社会的不断深入发展，犯罪性质恶性化趋势的日益突出，押犯的改造行为日趋复杂，罪犯心理需求趋向畸形，面对新情况、新问题、新特点，监狱的基层工作仍然会遇到许多新的问题，笔者文章的观点既有先辈的经验亦有自己的思考，希望每一位监狱工作者都牢固树立教育为本的理念，以创新的精神、求实的态度，推进基层工作，为监狱事业的发展进步做出贡献。