摘要：在监狱体制改革后监狱本质职能回归，教育管理工作地位凸显，在深化教育改造“5+1+1”新模式的新形势下，为进一步加强教育改造工作，有效提高教育改造质量，监狱很有必要完善科学权威的评价机制。在服刑人员中开展道德法制教育社会认证工作，是一项制度创新、管理创新和措施创新，具有重要的现实意义，需要不断总结、不断完善。
新世纪以来，罪犯教育改造工作面临着新的挑战和机遇，监狱体制改革促进了监狱本质职能的回归，突出了罪犯教育改造工作的重要性，给教育改造工作提出了新的更高的要求。教育改造“5+1+1”新模式的推广和深化，要求监狱不断探索罪犯教育的新载体、新途径和新措施。2011年来，浙江省第三监狱围绕提高教育改造质量这个中心，全力深化“5+1+1”教育模式，充分利用社会资源，借助社会力量，在率先开展文化技术“双证制”教育培训后，在2013年又率先利用高等自学考试平台，将自学考试公共科目《思想道德修养与法律基础》作为法制教育的重要内容，开展道德法制教育社会认证，有效提高罪犯教育改造质量。
一、监狱开展服刑人员道德法制教育社会认证的重要意义
监狱开展服刑人员思想道德法制教育社会认证，目的就是要引导服刑人员积极学习道德、法律知识，切实增强法制意识，提高思想道德水平，从而降低刑满释放后重新犯罪率，对建设和谐社会具有十分非常重要的现实意义。
（一）提高教育质量，把服刑人员教育改造成为守法公民的现实需要。
把服刑人员教育改造好，最大限度减少重新违法犯罪，最大限度增加社会和谐因素，是党和人民对刑罚执行的根本要求。坚持以人为本，重视对服刑人员的教育、改造、挽救，始终是我国刑罚执行的鲜明特征，体现了社会主义制度的优越性。要把服刑人员改造成为守法公民，就必须让服刑人员懂法；要让服刑人员懂法，就必须加强道德法制教育。浙江省第三监狱开展道德法制教育社会认证，就是监狱加强服刑人员道德法制教育的具体体现。《思想道德修养与法律基础》是一门关于做人教育的课，通过该课程的学习，可以接受社会主义核心价值体系、理想信念、爱国主义、人生价值、道德修养和法律基础等方面的教育，有助于服刑人员系统地掌握提高修养、启迪智慧的知识，从而促进服刑人员思想道德素质与法律基础的提高，真正明白作为社会人，什么可为、什么不可为？何为是、何为非，辨别是非、分清荣辱，成为懂法律、明事理、知荣耻的守法公民。
（二）加强普法宣传，开展“六五”普法教育的客观需要。
“六五”普法教育的目标是通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法制建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，推动形成自觉学法、守法、用法的社会环境。要求坚持法制宣传教育与社会核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与社会主义公民意识教育相结合。《思想道德修养与法律基础》这门课程内容，既有法律知识、又有社会主义核心价值体系内容和社会主义公民道德等内容，开展《思想道德修养与法律基础》教育，有效解决了服刑人员中开展“六五”普法教育学什么，如何教的问题。
（三）健全评价机制，提高监狱教育改造质量评估公信力的发展需要。
监狱本质职能就是要把服刑人员教育改造成为守法的公民，自食其力的公民，减少重新违法犯罪。在教育改造罪犯方面监狱有自成一体的教育内容及评价体系。随着社会发展，监狱已逐步把国民教育体系的内容纳入服刑人员教育，并作为教育改造考核评价依据。如文化教育方面对尚未完成义务教育、45周岁以下并能坚持正常学习的罪犯，应开展义务教育，并鼓励参加电大、函大、高等教育自学考试等。同时要求在刑满释放时，脱盲比例要达到应学人数的95%以上，小学文化要达到应学人数的90%以上。在技术教育方面要求罪犯刑满释放时，取得职业技能证书的达到90%以上；当前对道德法制教育考核评价的指标要求，仍然是监狱自主教育、自行组织考试，考核指标想完成就能完成，要完成漂亮就可以完成漂亮，缺乏客观性，缺乏公信力。监狱开展道德法制教育社会认证，同文化技术教育一样，由社会权威部门考核评价发证，增加监狱教育主动性，提高教育质量评价客观性，同时增强了监狱教育改造质量评估的公信力。