依法治国语境下深化狱务公开之管见

时间:2016-02-06信息来源:司法部官网作者:

【摘 要】狱务公开是刑罚执行的一项重要内容,也是狱政管理的有效手段,如何适应依法治国的形势要求,深化拓展运用好狱务公开,本文略谈初浅认识。

一、对深化狱务公开必要性的认识

(一)深化狱务公开是依法治国、依法行政的必然要求。党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务,提出“深入推进依法行政,加快建设法治政府;全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”深入推进依法行政“作为刑罚执行机关,狱务公开正是全面推进政务公开的具体表现,由此可见,深化狱务公开是依法治国、依法行政、依法接受监督的必然要求”,换句话说,就是从人治走向法治,规范执法、文明执法的必然要求和发展趋势。

(二)深化狱务公开是司法体制改革的重要内容。自2001年10月,司法部决定推行狱务公开,全国监狱系统公开监狱执法的依据、过程和结果,自觉接受社会监督,使人民群众切实感受到了监狱严格规范公正文明的执法形象,收到了较好的社会效果。十八届四中全会提出,必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。根据中央深化司法体制改革的部署要求,司法部在深入调研、总结试点经验的基础上,研究制定了《司法部关于进一步深化狱务公开的意见》。因此,深化狱务公开是司法体制改革的重要内容。

(三)深化狱务公开是依法治监的现实需要。深化狱务公开是实现依法治监、规范管理、推动法治中国、平安中国建设的一项重要举措,对于进一步深化狱务公开工作,保障罪犯合法权益,规范监狱执法行为,提升监狱执法公信力,预防司法腐败,促进社会公平正义具有十分重要的意义。从近年来,监狱关押的罪犯成份日异复杂,罪犯维权意识不断增强,违规抗改屡见不鲜,因此既要依法行使权利,依法考核,依法加强管理,又要通过公正公开,震慑、教育、打击违规等组合手段来强化教育管理。所以,深化狱务公开是依法治监的现实需要。

二、对深化狱务公开作用的粗浅看法

十八届四中全会明确提出,全面推进政务公开。司法部4月1日颁发《司法部关于进一步深化狱务公开的意见》,对狱务公开进行再部署,狱务公开的作用有哪些?笔者认为主要有以下几个方面:

(一)有利于提升执法公信力,增加执法可信度。将罪犯和罪犯亲属最为关心而又急于想知道的有关规定事项广而告知,让罪犯和罪犯家人心知肚明,如,罪犯有哪些基本权利、行政处罚的条件、审批的程序以及罪犯减刑、假释的条件和程序、暂予监外执行的条件和程序,罪犯立功表现、重大立功表现的几种情形、暂予监外执行的条件和程序以及罪犯申诉、检举、控告的处理流程等,特别是罪犯违规受到行政处罚时以及罪犯患重大疾病及时告知罪犯亲属,让他们及时了解罪犯的生活表现情况,从心理上接受了监狱的执法信息,懂得了罪犯触犯了规定条款,懂得了监狱为改造罪犯所付出的艰辛努力,免去了种种猜测、怀疑等不信任。就罪犯而言,监狱民警及时做到狱务公开,说明民警公正司法,敢于接受各级监狱,从心理上乐于接受,增加了监狱民警的执法公信力。

(二)有利于营造公平公正的改造环境,激发罪犯的改造动力。“有钱人”、“有权人”犯罪,与其他罪犯住在同样的号房、吃同样的伙食、穿同样的囚服、在同样的环境中劳动改造,达不到条件同样不能呈报减刑、假释,选拔后勤犯、生产辅助犯的条件公开、名额公开、程序公开、考核公开,导致“有钱人”、“有权人”犯罪没有了优越感,只能靠自己的积极改造争取拿高分,争取早日呈报减刑、假释;没有关系的罪犯,看到“有钱人”、“有权人”犯罪都没有“照顾”,并非“有钱”、“有权”才能减刑、才有好工种、才能保外就医,法规面前一视同仁,谁积极改造谁排名靠前,谁拿高分,在同一条件下竞争,能够激发罪犯的自我改造动力。

9  3  1  2  3  4  4  :

返回原图
/