康平监狱充分运用信息化资源,不断提高警务资源的整合力度突出信息化监控作用,努力构建确保监狱安全稳定的快速反应机制,打造服务监狱安全建设的“防护网”。应急指挥中心工作充分体现了“三大亮点”。
一、筑牢基础,迅速发展成长
一是明确凸显应急指挥中心工作职能及地位。2010年,监狱党委下发专题文件,赋予应急指挥中心决策指挥、调度警力、调用装备、及时处警等权限,明确应急指挥中心工作流程。为应急指挥中心安装具有录音功能的电话机、准确记录各项指令。在机关科室排序中,打破常规惯例,将应急指挥中心置于办公室之前,从组织形式上树立了应急指挥中心重要地位,确保政令畅通、指挥得力。
二是大力加强应急指挥队伍建设工作。克服基层警力不足、骨干缺乏等困难,从监区选拔优秀人员18人到应急指挥中心,又在各基层单位设立信息化干事岗位。使应急指挥工作队伍进一步得到充实,形成了上下齐抓共管的良好局面。
三是领导值班室前置,建成常备应急警力。将监狱领导值班室及管教科室领导值班室设在应急指挥中心,充分发挥监狱领导在应急处置时的组织协调、统一调度、科学决策的关键作用。整合警力,将部分干警集中到应急指挥中心宿舍备勤,为应急处突工作提供了常备警力保障。
四是加大投入,积极开展信息化建设工作。在有效利用好专项资金外,监狱党委不等不靠,克服重重困难,积极筹措资金用于信息化建设。2010年至今,累计自筹资金近600万元。初步实现了视频监控、联动报警、手机屏蔽系统监管区域全覆盖;办公局域网、亲情电话系统建成并投入使用;武警监门哨顺利上岗等一系列工作。应急指挥工作扎实、有序、快速开展,凸显出它的积极作用。
二、规范运行,充分发挥职能作用
一是强化内部管理,创新制度建设。建立值班领导报告制度,使应急指挥中心及时掌握各单位值班领导及干警情况,确保了应急处置工作效率;建立周报整改通知单制度,极大的提升了基层单位对违规问题的重视程度和整改力度;建立信息化设施维护报修制度,进一步强化了各单位对信息化设备管护的重视程度,规范了应急指挥中心日常维护工作。
二是加强三级管理体系建设工作。建成由应急指挥中心总控室、分控室、监控点组成的应急指挥工作三级管理体系。同时由应急指挥中心负责专项考核,确保了三级管理体系落到实处,并积极发挥实际作用。
三是拓展思路、扩大职能范围。第一、在日常监控工作中,根据狱情变化趋势,将镜头分为必看及巡查镜头,确定重点监控内容并做好相关记录,充分发挥了应急指挥中心技防优势,在收集狱情动态方面开辟了新途径;第二、参与到干警履职情况督查工作之中,对重点时段干警值岗情况及工作时间干警在岗情况,通过监控镜头予以督查记录,并及时反馈给监狱警务督察组,促进了基层干警遵章守纪、认真履职,为监管稳定提供了警力保障。第三、扎实开展应急指挥中心与管教科室、监区的监管工作三级联动机制建设工作。下发专题文件,建立业务簿册。进一步明确了各单位在信息化设施使用上的监管职责,切实强化了应急指挥中心职能发挥。第四、按照督查必须发现问题,发现问题必须有通报、通报中必须体现奖罚的工作思路,建立周汇总制度。应急指挥中心每周将各单位上述工作情况汇总,上报监狱领导及警务督察组,监狱下发专项通报予以奖罚。目前,已下发各类通报二十余份,较好的扭转了工作风气,及时发现处置各类隐患四十起,取得了维护监管稳定的积极效果。
三、突出应用,确保监狱安全
一是实现立体式车辆管控模式。凡进入监内车辆在报狱政科审批、进车单位责任领导向应急指挥中心报告,应急指挥中心实时监控,发现违规问题及时纠正处置。
二是实现监门及罪犯监舍楼两级管控。监院大门及监舍楼各楼层走廊门门禁系统并入应急指挥中心,在监门开启工作上履行相应程序,从而有效实现了严格监区大门开启及监舍楼罪犯区域管理的工作要求,进一步杜绝了监管隐患。
三是完善监内应急通讯手段。在实现监内手机信号全屏蔽的基础上,建成了固定电话、对讲机及电台三种通讯手段相辅相成的应急通讯体系。通过组织演练、定期不定期考核的方式,促进了各单位对应急通讯机制的高度重视和规范使用,为工作部署、应急处突等提供了联络保障。
四是重视联动报警系统建设,密切两警联动处突工作。在完善应急预案建设的同时认真规划,全监确定安装报警装置56个,并均实现了与总控室、分控室、分控点的三级联动。监狱党委始终高度重视与驻监武警部队的三共建设及四防一体化等工作,并与武警部队在联动处突工作上达成共识,双方密切合作,扎实开展各种应急演练工作。2013年与驻监武警部队举行防暴处突演练四次,联合清监十次,2014年年初至今,举行防暴处突演练13次,联合清监二十次。常态化的联合演练,为维护监管安全提供了有力保障,确保监狱的安全稳定。