党的十八大以来，习近平总书记多次强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地，是联系上级党委和基层党员群众的主要桥梁。监区党支部是监狱系统的基层党组织，处在监狱安全稳定和改革发展的第一线，是党的监狱事业各项政策、方针及具体工作的组织者、执行者，承载着团结带领全体党员民警维护监狱安全稳定，确保监狱各项工作顺利落实的重要使命和职责。当前，面对监狱工作的新形势，如何充分发挥监区党支部的战斗堡垒作用，为监狱的安全稳定打下坚实的基础和提供有力的保障，成为了摆在每一位监狱党建工作者面前的重要课题。
一、监区党支部的重要作用
充分认识监区党支部的重要作用是充分发挥党支部战斗堡垒作用的前提，监区党支部的作用主要体现在以下几个方面：
1.监区党支部是执行和宣传党的路线、方针、政策的组织保证。监区党支部是党的基层组织，承担者向党员民警传达党的各项路线、方针、政策的重要任务，是党的监狱事业各项政策、方针的具体组织者、执行者。
2.监区党支部是贯彻落实监狱党委的各项决策部署的主体。监区党支部作为监狱党委的重要组成部分，是落实监狱党委各项决策部署的主体。监狱工作千头万绪，上面千条线，下面一针穿。监狱监管改造工作的落实最终都要靠监区党支部去组织实施。
3.监区党支部是联系基层党员和上级党委的主要桥梁。监区党支部处在最基层，是联系基层党员、群众最密切、最广泛、最直接的党组织，是把基层党员群众的建议、诉求向监狱党委传递的桥梁。同时也是监狱党委了解基层党员思想、工作、生活情况的主要渠道。
4.监区党支部是维护监狱安全稳定的重要保障。监区稳则监狱稳，监区安全则监狱安全。监区党支部处在监管改造服刑人员的第一线，处在改造与反改造矛盾的第一线，处在维护安全稳定的第一线。因此，只有确保监区监管改造工作的安全稳定，才能确保监狱安全稳定。
5.监区党支部是培养、教育、管理基层党员民警队伍的主要阵地。监区党支部的职责之一就是对党员民警队伍的管理教育，把党员民警牢牢凝聚在党支部周围，努力提升党员民警的政治素质、理论素质、业务素质，为监狱各项工作的开展奠定坚实的队伍基础。
二、如何发挥监区党支部的战斗堡垒作用
当前，面对监狱工作的新形势、新任务、新要求和人民群众对监狱工作的新期待，监区党支部只有加强自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，始终保持党组织的旺盛生命力，努力打造一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的基层执法队伍，做到矛盾在基层化解，问题在基层解决，制度在基层落实，才能为监狱的安全稳定提供坚强的保障。那么如何发挥监区党支部的战斗堡垒作用那？
（一）注重思想建设，不断提升党支部的凝聚力
把党的思想建设放在党的建设的首位，是我们党自身建设的一个优良传统和鲜明特色。监区党支部作为党的基层党组织，要充分发挥战斗堡垒作用和提升凝聚力、战斗力就必须从思想建设做起，把思想建设放在首位。
1.坚定理想信念不动摇
理想信念是一个人乃至一个政党、一个国家的精神支柱和政治灵魂，也是一个党员的立身之本、成事之基、动力之源。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党员精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂，是共产党经受住任何考验的精神支柱。”总书记还形象的说：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”
当前，监狱工作错综复杂，监管形势不容乐观，干警工作风险和压力持续增大。反观社会，奢靡之风、享乐之风、拜金主义等不良现象盛行，这与监狱基层干警工作辛苦、待遇低、风险高形成鲜明对比。于是有些党员干警迷茫了，理想信念松动了，抱怨增多了，有甚者对党和国家的前途也丧失了信心。面对这些不良现象，监区党支部要及时教育广大基层党员民警加强党性修养，明辨大是大非，坚定共产主义和中国特色社会主义理想信念，永葆监狱工作者甘于寂寞、甘于清贫、无私奉献的优良作风，把自己的聪明才智和满清热情不折不扣的投入到党的监狱事业中来。
2.加强学习型党支部建设
落实从思想上建党的首要任务， 就必须加强党员民警的学习教育，营造良好的学习氛围，用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列讲话武装广大党员的头脑，不断提升每位党员的思想政治素质。一是严格落实党支部政治理论学习制度，合理安排学习时间，严肃学习纪律，制定详细学习计划，采取领导帮学、集体学研、座谈讨论等多种形式，认真传达学习党的重要理论、政策、路线及重要会议精神。二是创新学习方式。通过组织各种形式的主题学习教育活动，利用多媒体学习课件、读书会、知识竞赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的形式，多形式、多层次、多角度深入学习，不断提高党员民警思想政治素质；三是培养先进典型，营造支部党员学先进的浓厚氛围。榜样的力量是无穷的。因此，监区党支部要将那些德才兼备，工作学习积极主动的优秀党员，培养成先进典型，成为支部党员民警学习、模仿的榜样，以此来提升党员民警的自身素质。
3.作风建设事关全局
作风正则干部廉，干部廉则事业兴。习近平总书记曾经指出：“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之。” 作风问题根本上是党性问题。监区党支部作为党的基层党组织，要贯彻“党要管党，从严治党”的方针，充分发挥战斗堡垒作用，就必须深刻认识到作风建设的重要性，深刻认识到不良作风给组织，给党员带来的危害，旗帜鲜明的反对“四风”；坚持领导带头，以上率下；要从源头上分析出现作风问题的原因，做到标本兼治，常抓不懈，久久为功。
监区党员民警身处监管改造第一线，会受到服刑人员或家属的拉拢腐蚀，会受到社会上一些不良风气的侵扰。面对拉拢腐蚀，面对不正之风，监区党支部要敢于碰硬，敢于较真，把作风建设当作一项长期事业来抓。坚持领导率先垂范，支部委员联系包抓民警制度，及时纠正党员民警身上出现的“四风”问题和不良苗头。用艰苦奋斗，无私奉献，甘于清贫的优良作风引领教育每位党员民警，确保每位党员都成为坚强战斗堡垒的一份子。
（二）加强领导班子建设，建设坚强领导核心
火车跑的快，全靠车头带。加强基层党支部建设，充分发挥监区党支部战斗堡垒作用，领导班子是关键。
1.选强配好支部领导班子
领导班子是监区党支部的领导核心，也是监区开展各项工作的领导核心。因此一支坚强、有力、团结的领导班子是监区党支部各项工作顺利开展的关键。监狱党委在选配班子成员时，要把那些政治素质好、工作能力强、廉洁务实、公道正派、党员群众威信高的党员干部选拔到党支部书记的重要岗位上来。同时，也要选好配强支委委员，班子整体既要结构合理，又要优势互补，思想上同心同德，行动上齐心合力；既要分工负责，又要协作配合，在贯彻落实上级党委的部署要求上要措施有力、行动迅速、落实到位、不打折扣。
2.支部书记要切好履行好党建工作第一责任人的责任
党支部工作开展的好不好，班子团结不团结，党员的思想统一不统一，支部的战斗堡垒作用发挥的突出不突出，关键取决于支部书记的态度和作风。作为班子的班长，支部书记要切实履行好党建工作第一责任人的责任，以党建是最大政绩的理念推动支部各项工作落地生根、开花结果。在工作中要做政治上的明白人，工作的开路人，班子的带头人，民警的贴心人；要以身作则，严于律己，宽以待人；要对支部的工作做到心中有底，思路清晰，措施得力，善于创新；要积极调动班子成员的工作热情，搞好班子团结，发挥好党员干部的先锋模范作用；要主动承担起党风廉政建设的各项职责，带头模范、遵守廉洁从政各项规定，在监区树立良好威信，营造良好风气。只有这样监区党支部才有凝聚力、战斗力。
（三）严格落实各项工作制度，扎实做好支部各项工作
落实好党支部的各项工作制度是做好支部工作的基础，也是充分发挥党支部战斗堡垒作用的基础。
1.严格落实支部各项工作制度
严格落实党支部的各项工作制度，主要就是落实好“三会一课”制度，民主生活会制度，联系群众制度，民主评议党员制度，重大事项请示汇报制度等制度。使监区组织生活的开展做到有章可循，有法可依，党员素质和党性修养得到提升，重大决策部署经得起考验，从而为党支部各项工作的开展奠定基础。
2.扎实开展各项专项教育活动
活动是提升党支部战斗力、凝聚力和党员素质的有效载体，因此监区党支部要重视各项专项教育活动的组织开展，把活动的组织开展当作一次检验工作、查找问题，提升能力的契机。重点是要开展好“党的群众路线教育”，“三严三实”，“基层党支部集中整改”， “严明纪律 严格履职” ，“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等专项教育活动。按照上级党委对各活动的安排部署意见，及时传达相关活动精神，成立领导小组，制定实施方案，排出时间表，召开专题民主生活会进行自我剖析，通过批评和自我批评来查找问题，整改问题。要及时汇报活动开展情况，建章立制，总结活动经验，避免走过场、完任务，确保活动取得实效。
3.做好入党积极分子培养和发展党员工作，确保监狱事业后继有人
入党积极分子培养和发展党员工作是监区党支部的重要工作之一，是确保监狱事业后继有人的重要保证。支部在培养发展党员工作中，要坚持高标准、严要求，精心培育入党积极分子，把好入党第一关；要严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针，坚持成熟一个，发展一个。在入党积极分子和预备党员的培养教育中，两名培养人中最好保证有一位支委委员，在思想认识、工作态度、履行党员义务等多个方面考察和培养。做到对不符合党员标准的同志，坚决不予发展，对发生工作疏漏的同志，坚决不予发展，对思想认识不深刻的同志，坚决不予发展，确保发展党员的质量。
（四）打造一支过硬执法队伍，确保支部各项工作顺利推进
一支过硬执法队伍是做好监狱工作的核心要素。监区党支部要把队伍建设当作一项重要事业长期来抓，以“三严三实”、“五个过硬”为标准，努力建设一支信念坚定、作风过硬、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质民警队伍。
1.队伍安全是前提
队伍安全是监管安全的前提，也是队伍建设的首要标准。监区党支部在民警队伍建设方面要始终把思想政治教育放在首位，培育好“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，做到内化用心，外端于行；要始终教育党员民警坚守 “忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的政治品格；坚定政治立场，划清警囚界限，确保队伍建设绝对安全。
2.能力建设是根本
民警的履职能力是监狱监管稳定的重要保证，也是队伍建设的根本目标。监区党支部要以建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的优秀队伍为标准，着力提升民警的教育管理服刑人员能力、突发事件处置能力、廉洁公正执法能力，组织协调生产能力、主动学习提升自我能力。一要鼓励民警主动加强自学，重点是利用在8小时之外的时间，主动学习新知识、新事物，更新自己的知识结构。二要开展各类应急演练。监区要定期组织干警开展地震应急演练、车间消防演练、服刑人员脱逃处置演练等演练活动，不断提升民警的处突能力，时刻绷紧安全这个弦，克服麻痹大意思想，提高警惕。三要对民警进行安全生产培训。生产安全和监管安全同等重要，监区党支部要及时组织技术骨干对党员民警进行技术、规范操作、《安全生产法》等内容的培训，以便在劳改现场能正确指导、管理服刑人员的习艺和生产，确保生产安全。四要重视对年轻干警的培养使用。监区党支部对刚参加工作的年轻民警，要指定业务精良、作风过硬的同志做师傅，制定帮带措施，合理分配工作岗位，在实际工作中逐步培养新干警的能力。
（五）立足岗位，服务中心，围绕主业抓党建
考察和评价一个监区党支部战斗堡垒作用发挥的好不好，最终要看其服务中心、强化功能的作用发挥得好不好，是否紧密围绕监狱党委的中心工作，团结和带领党员、民警完成各项工作任务。当前监狱的中心任务是做好服刑人员的教育改造工作，因此监区党支部要牢牢围绕这个中心任务开展工作。
1.狠抓服刑人员规范化管理，严格落实各项监管制度
一是在服刑人员出收工队列、内务卫生、礼节、生产劳动等各个方面狠抓规范管理，做到有章可循，有章必循。二是严格落实民警一日工作规范，“七个亲自、七个在场”等制度，确保在服刑人员的一切活动都在民警的监管控制之下。三是定期和不定期开展违禁品、违规品清查工作，对重点部位做到无死角清查。四是深入摸排狱情动态，特别是对重点犯、病残犯进行深入细致的思想摸排，发现问题及时采取措施。五是严格落实各项值班制度，在值班时对重点时段、重点部位、重点环节、重点对象加大监管力度。
2.采取多种方式，促进教育改造工作取得实效
服刑人员的教育改造工作要符合教育改造规律，要循序渐进的开展工作，不能急于求成。因此，监区党支部要要根据实际情况，采用多种方式，认真组织实施，才能取得一定的效果。一是在认真组织“三课”教育，做到有教学计划、有编班、有督促的同时，加强个别教育，落实好因人施教，分类施教的教育方针。二是要营造浓厚的亲情帮教氛围。亲人的关爱与鼓励永远是服刑人员改造的最大动力，监区党支部一定要打好亲情牌，利用好亲情帮教这个有力武器来加强服刑人员的教育改造工作。三是加强监区文化建设。文化润泽心灵，文化点亮生活。监区党支部要把文化建设作为促进服刑人员教育转化的有效途径，通过成立服刑人员阅览室，兴趣小组，举办各类文体活动，积极鼓励服刑人员创作、投稿等方式加强监区文化建设，促进教育改造中心工作取的实效。
总之，监区党支部在监狱改革、发展、稳定中有着不可替代的重要作用。加强监区党支部建设，提高党支部的凝聚力、向心力、战斗力，充分发挥监区党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不仅是新时期党的建设的重要任务，也是充分发挥监狱党委核心领导作用，维护监狱安全稳定，确保监狱各项工作顺利落实的必然要求，具有重要而深远的意义。
甘肃省武威监狱七监区干警 许杰元
2016年3月22日