陕西省汉中监狱 张 勇
【内容提要】十八届三中、四中全会就推进法治中国建设作了全面部署，为深入发展监狱现代化，有力推进法治监狱建设指明了方向。在推动监狱现代化发展的进程中，必须把法治监狱建设作为重要内容，纳入到法治国家建设的布局之中。发展监狱现代化和法治监狱建设既存在内在的联系，也存在外在的契合。本文着重就监狱现代化和法治监狱建设的本质内涵、两者辩证关系及其意义，在深入发展监狱现代化新的历史条件下，如何推进法治监狱建设，作了一点有益的探讨。
【关键词】法治监狱建设 监狱现代化 本质内涵 发展路径
在不断发展中国特色社会主义现代化国家的伟大进程中，我们党高度重视法治建设。改革开放以来，坚持把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得了历史性成就。党的十八届三中全会《决定》在推进法治中国建设中指出：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”四中全会《决定》进一步强调：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系”、“实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”因此，我们必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。相对于监狱机关而言，就是要在发展监狱现代化的同时，积极推进法治监狱建设。笔者欲对监狱现代化与法治监狱建设的本质内涵及两者辩证关系的理解，发展监狱现代化与推进法治监狱建设的重要意义，以监狱现代化发展形势下积极推进法治监狱建设的途径提出了自己的观点，与同仁商榷。
一、监狱现代化与法治监狱建设的本质内涵
发展监狱现代化，是监狱机关新时期不断追求超越，契合中国特色社会主义现代化建设的努力方向，也是党和国家事业发展的根本要求。在深入发展监狱现代化条件下，法治监狱是监狱现代化的重要内容，推进法治监狱建设是我们实施监狱现代化的重要途径，监狱现代化与法治监狱建设有着十分丰富的本质内涵。法治监狱是核心，法治监狱建设是手段，监狱现代化是目标。
（一）法治监狱是核心
“法治监狱”是近年来提出的一个新的监狱法治化理念和监狱现代化目标。在我国，改革开放以后，对监狱机关监管执法活动的规范，最早提出的要求是“依法办事”。应当说，从价值和功能角度来讲，“依法办事”这一概念具有明显的“法律工具主义”和实用主义色彩。随着党的十五大正式提出依法治国，进而推出依法治国、依法执政、依法行政等具体要求，十八大明确提出要建设法治国家、法治政府、法治社会的目标，显示出中国发展的文明与进步。作为国家建设发展的一分子，监狱机关也经历了由依法办事、依法治监到法治监狱的逐步发展历程，“法治监狱”也理所应当的成为监狱机关建设发展的核心内容。
“依法治监”的基本含义是指监狱机关管理监狱事务的刑罚执行权力必须经法律授权，监狱机关的一切监管执法活动必须依据法律规定并在宪法和法律范围内活动。从“依法治监”所蕴含的涵义来看，“依法治监”与“法治监狱