为进一步落实全省司法行政工作会议精神,积极推进监狱执法规范化建设,吉林省长春铁北监狱迅速行动,精心部署,以规范监区建设为突破口,带动全监执法规范化建设水平整体提升。
一、求实创新,规范监区模式管理。推行“二三三”制监区管理新模式,即:以监区警力资源的科学配置为底蕴,以提升监区工作效率、效能和效果为目标,在不改变原有监区框架、值班方式前提下,监区民警实行两班倒,每班工作三天,休息三天,周三全员上岗交接工作,每间隔四周一轮换班次。
二、学习培训,规范监区理念管理。坚持“向学习培训要思想统一,向综合素质要战斗力”的理念,全面提高监区民警的学习意识。充分利用周例会、三会一课等多种形式,以会带训,促进学习培训制度化。中层干部监管工作会议吸收专管民警参加,切实提高专管民警的业务能力。
三、责任明晰,规范监区结构管理。明确监区建设、区队建设及专管民警职责,做到每个岗位都有工作标准,所有环节都有程序规范,所有结果都能责任到人。结合监狱实际,进一步整合监区,压缩科室男警数量充实监区,监区警力定岗定编,责任区网格化,专管民警必须做好“七个直接”管理工作,即:直接监管,直接教育,直接考核,直接排查,直接带队出收工,直接组织生产,直接网格化管理。监区领导不再包保区队,主要抓民警工作职责的落实。
四、整体推进,规范监区考核管理。细化量化监区绩效安全考核,包括监管安全、生产安全、消防安全、队伍安全等各项工作标准,实行季度考核排名,年终考核排位,考核结果与民警的政治荣誉、政治待遇、评先评优和经济利益挂钩。细化量化监区领导个人岗位考核,包括德能勤绩廉等综合表现;细化量化区队考核,每季度评出10个优胜区队。
五、督导检查,规范监区制度管理。建立监区领导督察为主,监区总值和业务科室督察为辅,警务督察为补充的“三位一体”督察模式。重点做到两点:一是保障制度的驱动力,推动各项工作部署落实到位,形成靠制度管人,按制度办事,用制度规范工作的有效机制。二是提高制度的执行力,保障制度的严肃性和权威性。解决落实监管制度反复性问题,狱政管理科每周确定一项狱政管理制度作为检查重点,对执行不到位的监区进行蹲点整改,直至验收合格。
六、实践锤炼,规范监区队伍管理。运用监区自管平台,做好传、帮、带工作,依靠任务压担子,变要我管理为我要管理,实践锤炼民警尽职尽责能力。规范典型培树工作,对执行力强的、工作出色的监区与个人,及时有针对性地进行各种类型的表彰和鼓励,形成“干好干坏就是不一样”的理念。规范宣传手段,对工作突出的民警适时通过大小会议等公开表扬或表彰,并通过监狱内部网络、电子屏、宣传栏等进行大力宣传,激发他们的潜力和动力,发挥优秀的示范与引导作用。规范干部作用,55周岁以上干部,原则上不再担任中层现职,监区副职选拔,必须具备专管民警二年以上工作经历。在现有政策允许范围内,物质奖励最大限度向监区一线的倾斜。开展科室为监区减负活动,充分发挥办公OA系统作用,加大无纸化办公力度,形成“机关围着基层转,基层围着目标转”的工作氛围。
规范监区建设后,有效解决民警工作压力大、工作时间长的问题,监区民警休息时间月平均达到13天。监区实现了自我管理和自我约束的规范工作局面,罪犯的违纪率逐年下降,尤其是罪犯因一类违禁品违纪率下降到0.152%,严管罪犯数下降到1.44%,罪犯违反操作规程数下降到0.07%。