一、监督执纪“四种形态”提出背景与意义
关于监督执纪“四种形态”的表述,是王岐山同志于2015年9月在福建考察时首次提出，他指出:“要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪四种形态，以严明的纪律推进全面从严治党”。 所谓“四种形态”，即指：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为大多数; 重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”以层次清晰的表述，不仅囊括了从出现违纪倾向到违法犯罪的四个渐进过程，并明确给出了由轻而重的应对之策，体现了党风廉政建设纲举目张、逐级递进、分类处置的战略战术。
“四种形态”是党的十八大之后，中央在“四个全面”的战略布局之下，根据反腐败斗争面临的新形势，对把握党风廉政建设规律的主动选择，是着眼全面从严治党、把纪律和规矩挺在前面的具体体现，是纪严于法、开展监督执纪问责的基本遵循。我们要认识到，“四种形态”是全面从严治党的“四种形态”，是强化党内监督的“四种形态”。因此，我们应站在全面从严治党的战略高度，来理解“四种形态”的重要意义，并坚决贯彻落实到位。
“破法”无不从“破纪”始，无数案例表明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，往往从犯小错开始,一般都会经历一个逐渐蜕变、量变走向质变的过程。而运用好监督执纪“四种形态”，正是破解这个问题的关键。“四种形态”针对党员干部违纪的共性规律，分别采用了批评提醒、组织处理、纪律处分、立案审查四种应对之策，覆盖了所有的违纪情形，全面监管这个“变异”的中间过程，摒弃了非“好同志”即“阶下囚”的二元思维定势，切实改变了两者之间“零和博弈”的状态，体现了全面从严治党战略中治标与治本、严管与厚爱的逻辑关系。“四种形态”编织出一张严密的“纪律之网”，以加强对党员干部的日常教育、监督管理为抓手，让更多的党员干部守住关键“节点”，防止思想滑坡行为失范。在及时救治“病树”、挖掉“烂树”的同时，维护整片“森林”的健康；在打“老虎”、拍“苍蝇”的同时，让纪律和规矩真正立起来、严起来、执行到位，如此，我们才能有望早日抵达标本同治、海晏河清的理想彼岸。
二、正解把握监督执纪“四种形态”的内涵
“勤浇树”，批评提醒成常态。批评和自我批评是我们党的优良传统，是党的政治生活的一个基本原则，也是解决党内矛盾的有力武器。当党员干部出现倾向性、苗头性问题时，同志之间能够及时咬咬耳朵、扯扯袖子，相互提个醒，达到红红脸、出出汗的效果，就有可能将这些潜在的问题遏止在萌芽状态，起到猛然警醒、回头是岸的作用。这就要求基层民主生活会、组织生活会要常开，“三会一课”制度要坚持，批评和自我批评要红脸出汗，不能只是走走过场。因此，各级党组织要坚持领导带头，正常开展组织生活，营造开展批评和自我批评的浓厚氛围，使批评提醒、改进作风成为常态，促进党内关系正常化。用各项纪律管理、约束党员干部，使党员干部不易犯小错，即使犯了小错也能够及时得到提醒、纠正，不至于向更严重的下一形态转化。
“扶歪树”，组织处理治未病。组织处理是指对一些尚不构成纪律处分的党员干部，采取的处理措施和教育手段，比如通报批评、调离岗位、降职、责令辞职或免职等。组织处理也是监督执纪的重要手段，它侧重于组织上的处罚，涉及党员干部的岗位、职务、荣誉等方面，对党员干部的影响更为直接。组织处理作为与纪律处分优势互补的一种手段，很多涉及的都是“小节”问题。各级党组织在日常监管中，发现问题及时出手，给予相应的组织处理，既是教育警示，更是提醒挽救，让游走在“破纪”边缘的党员干部幡然醒悟、悬崖勒马，促其远离纪律和规矩红线。但组织处理不能替代纪律处分，对应当受到纪律处分的仍应给予相应处分。
“治病树”，纪律处分促规范。纪严于法，纪在法前。对已触碰到纪律和规矩底线的，虽违纪轻微但不能免于纪律处分的，可采用党纪轻处分，把一只脚已踏上违纪路的干部拉回正途；对已严重违纪的，该重处分的就要毫不留情地给予重处分，该作重大职务调整的就要按组织程序作出重大职务调整。纪检部门在查处违纪案件时，要坚持快查快结，涉嫌违法的及时移送司法机关。同时，加强监督检查，做到监管全方位、全覆盖、无死角，让所有违纪行为都进入纪律审查视角，破除违纪人员的侥幸过关心理，对其采取有力的处置，斩断由量变到质变、由“病树”向不可救药的“烂树”转化路径，防止党员干部由“破纪”滑入“破法”的深渊。
“拔烂树”，立案审查严震慑。虽然涉嫌违法立案的只是极极少数，但却是保持党的肌体健康的重要手段。对那些采用纪律处分已达不到惩戒目的“极极少数”，特别是十八大之后仍不收敛不收手的，我们必须施以重拳、施加重典，坚决追究其法律责任，及时清除党内毒瘤。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们要坚持高压态势不放松，以“零容忍”惩治腐败的鲜明政治态度，发现一起查处一起，坚决遏制腐败蔓延势头，最大限度地减少腐败存量、遏制腐败增量，才能祛邪扬善、激浊扬清，构建清正清廉清明的政治生态。
三、在监狱积极践行监督执纪“四种形态”
当前，作为监狱各级党组织和纪检部门，要按照中央部署，结合本单位实际，积极探索创新，实践运用好监督执纪“四种形态”，将纪律挺在前面，强化监督执纪问责，为监狱事业“十三五”顺利开篇提供坚强有力保障。
（一）推进压实“两个责任”。把落实“两个责任”体现到日常管理监督中，敢于较真、注重日常、防微杜渐。各级党组织要带头履行主体责任，经常了解并动态分析党风廉政建设工作情况和民警队伍实际状况，注重抓早抓小，正常开展三会一课、民主生活全、组织生活会等，经常性开展批评与自我批评。制定并落实主体责任述职述廉、主体责任约谈等制度。纪检部门要严格执行“六大纪律”，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，对轻违纪敢于亮剑，对重违纪施以重拳，依纪依规严肃处理。常态化开展“两个责任”考核，以监督检查传导压力，以严格问责倒逼落实。实行党风廉政建设年度考核“一票否决”，强化制度刚性约束。扎实开展监督巡查、专项整治、案件查办等工作，坚持巡查监督常态化。加强组织协调，发挥纪检、审计、财务、警务督察等部门的综合监督作用。
（二）坚持不懈纠正“四风”。要深入落实中央八项规定精神，坚持挺纪在前，驰而不息正风肃纪。紧盯重要节点，不嫌重复麻烦，做到大节小节提醒不断，重申党的作风和纪律建设的各项要求；紧盯“四风”问题新形式、新动向，加大监督检查，开展专项整治和专项审计工作，择机公开 “三公”经费使用等情况，坚决查处顶风违纪问题，防止“四风”问题反弹。用好“问责”利器，加大问责力度，发现顶风违纪、情节严重、影响恶劣的，对所在部门和单位严格问责。对典型案件点名道姓通报曝光，加大处罚力度，释放出对违反中央八项规定行为严厉查处的强烈信号。
（三）加强廉政文化建设。培育和树立一批勤政廉政的榜样人物，发挥监狱先进人物的典型示范引领作用。量体裁衣，精准施教，开展党性党纪教育，抓好廉政专题学习，举办廉政讲座、上好廉政党课，增强廉政教育实效性。加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习及贯彻。继续挖掘监狱自身优势潜力、充分利用外部优质资源，突出领导干部、基层一线民警教育重点，多层次开展警示教育活动。注重教育提醒、强化纪律约束，让咬耳扯袖、红脸出汗常态化，促使广大党员民警增强纪律规矩意识，引导树立监狱崇廉尚德新风尚。
（四）强化监督制约机制。完善权力运行监督和制约机制，严肃规范执法执纪行为。坚持以问题为导向，制定负面清单条款，探索制定《监狱民警履职过错问责暂行办法》。积极协助党委健全党内监督制度、完善权力运行等制度，积极落实任职前谈话、诫勉谈话、约谈、个人重大事项报告等制度。继续完善巡查机制，坚持巡查监督常态化，对监狱所属单位继续开展巡查，针对关键岗位、关键环节等加大监督创新力度，对举报线索反映集中的单位、问题开展专项巡查，切实发挥纪委监督职能，加强成果运用。加强对有违纪苗头和违纪倾向人群的风险防控，建立重点人群档案，实行动态监督。
（五）坚决查处违纪行为。纪检部门要把握运用好监督执纪“四种形态”，聚焦主业、突出重点，始终保持惩治腐败高压态势。紧扣重要时间节点，把发现的苗头性、倾向性问题以及群众反映较多的顶风违纪行为，作为纪检监督重点。在线索处置环节，把举报线索以清单形式加以规范，实行信访举报线索销号管理，确保每一个线索“落地有声”，每一起案件“有始有终”。在纪律审查环节，对照“六大纪律”，根据违纪行为的性质和程度不同，按照“四种形态”的要求，准确定性量纪，采用诫勉谈话、组织调整、轻处分、重处分、重大职务调整等方式进行处理。
（六）打造纪检干部“铁军”。落实好监督执纪“四种形态”，离不开各级党组织的主动担当和大力支持，更离不开一支值得信赖、能打硬仗的高素质纪检干部队伍。要完善纪检组织架构，在基层一线支部中设立分管纪检工作的委员，使纪检监督的触角延伸到最基层。要加强纪检干部教育，积极采取教育培训、业务督导等方法，提高纪检干部业务能力和水平。要加强纪检干部监管，强化纪检队伍作风建设，增强纪检干部自警自醒意识，不枉不纵，理性执纪。通过开展优秀纪检干部评选表彰等活动，增强纪检干部的责任感、荣誉感和使命感。要适应全面从严治党要求，以更高的标准、更严的纪律，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。