兵团七师高泉监狱党委按照中央政法委孟建柱书记“十个坚持”重要思想,从大处着眼,顶层设计,从小处着手,全面发力破解难题,多点突破补齐短板,扭住关键精准发力,多措并举纵深推进,有效解决影响监狱发展的深层次突出问题。
坚持以司法体制改革为中心,破解“三大难题”,补齐“四个短板”。
破解“三大难题”。一是破解新疆籍少数民族罪犯管理教育难题,以“监狱主导、监区主体,科室协助,共同推进”为原则,聚焦关键、精准发力,突出抓好新疆籍少数民族罪犯分类教育、个别化教育、去极端化教育、国语化教育、危机干预、稳控摸排等重点工作的落实;二是破解监管安全隐患难题,建立隐患排查整治工作机制,持续性开展“三查一定”(查实情、查隐患、查漏洞、定措施)安全风险点排查活动,使排查整治工作成为监狱安全管理常态行为;三是破解罪犯信访矛盾难题,通过运用法治思维和法治方式,解决罪犯上访、缠访问题,依法保障罪犯合法权利,并采取与地方电视台举办“百姓与法”栏目走进监狱、邀请法律专家到狱内进行法律讲座等方式,提高罪犯对法律法规的认知。
补齐“四个短板”。一是补齐基层警力短板,坚持重心下移,靠前指挥,配齐配强基层领导班子,监狱领导、科室人员轮流到监区蹲点、带班执勤,充实一线警力;二是补齐民警装备设施短板,为基层民警配发防暴盾牌、防暴服、喷雾器和可移动执法记录仪等新型装备,提高民警日常执法安全系数;三是补齐制度落实短板,对监狱现有制度进行梳理、整合,按照精细化、具体化、程序化要求,进一步规范监狱工作流程;四是补齐职业保障短板,扎实做好从优待警工作,拓宽民警职业发展空间,实行定期轮岗、竞争上岗,进一步发挥各项激励措施,提高监狱凝心力和民警职业认同感。
坚持法治建设,推进去极端化工作,助力平安新疆、平安兵团建设。
以“适应新常态、展现新作为”为引领,以解决改造新疆籍少数民族罪犯工作中的重大问题为导向,坚持用好去极端化“五把钥匙”,突出“去极端化”教育与常规教育相结合、循序渐进与稳步推进相结合、效果评估与质量鉴定相结合、阶段性攻坚与教育转化攻坚相结合,监狱主体作用与借助外部资源相结合等方式,促进新疆籍少数民族罪犯教育改造工作全面协调发展。加强与地方单位部门互动式帮教,邀请社会大专院校、知名人士、宗教学者、志愿者队伍到监狱授课,传播正能量,正信挤压、揭示本质,消除极端。以今年“第34个民族团结教育月”和“民族团结进步年”为主线,广泛在地方民族集中地区、大学院校开展去极端化现身说教反哺宣讲活动,教育警示社会群众、学校师生认清宗教极端化思想危害、远离宗教极端思想侵害,充分展示监狱教育改造新疆籍少数民族罪犯成果,为服务新疆社会“去极端化”大局贡献力量。
坚持加强与社会沟通联系,引进社会资源共同做好监狱工作。
根据罪犯刑满释放后就业愿望和回归社会的需要,监狱采取“开门”办学、联合办学等形式,积极引进社会就业项目培训,设置政策宣传和当前就业、创业形式介绍的课程,携手社会职业培训中心走进大墙,推动监狱教育改造工作的“向后延伸”与刑释工作的“向前延伸”有机结合,确保临释人员顺利回归社会奠定基础。定期邀请社会执法监督员、地方人大代表、政协委员、服刑人员家属进监参观监狱环境建设和监舍、车间、餐厅、图书室等生活劳作场所,使他们亲眼目睹服刑人员的衣食住行,切身感受监狱良好的改造环境和文化氛围,对监狱科学规范管理、公正文明执法以及丰富多样教育改造形式有更深入的了解。
坚持多方参与、整合数据,构建罪犯信息情况共享平台。
加强与地方司法单位的联系沟通,推进罪犯社会调查甄别工作常态化机制,实现监狱新疆籍少数民族罪犯信息甄别管理工作与新疆各地州县司法局“信息共享”、“情况互报”,确保监狱对每一名新疆籍少数民族罪犯的社会具体情况做到底数清、情况明,及时准确地获取其深层次、极端性、预警性、行动性的情报信息,提高做好新疆籍罪犯针对性管理、教育和防范工作。推进刑释罪犯与社会安置、矫治机构常态化联系机制,做好刑释人员的改造质量评估、重新犯罪评估、安置帮扶建议,并及时反馈刑释人员当地民政部门、社区矫治机构。
坚持发挥监狱优势,打造法制警示教育基地。
按照“挖掘自身资源、用好社会资源”的原则,高泉监狱主动建立和扩大监狱正面影响力的覆盖面,加强与社会事业单位联动机制,着力建设警示教育基地。邀请地方事业单位进监开展预防职务罪犯警示教育活动,通过体验式警示教育活动从视觉、听觉、触觉上给参观者留下更为深刻的印象。2016年以来,监狱已接待了奎屯市党校、市公共资源交易中心、行政服务中心、垦区人民法院、建设银行奎屯市支行等企事业单位进监开展预防职务犯罪警示教育活动,为地方各企事业单位搭建了警示教育平台。
坚持政治理论常态化学习,打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
坚持党委中心组学习常态化、基层支部党员学习常态化、党小组学习常态化,深入开展“两学一做”学习教育,进一步增强党员干部政治意识、党章意识、大局意识、看齐意识,自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,切实做到始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。深入推进党风廉政建设,严明政治纪律、组织纪律、廉政纪律,紧盯民警执法权力运行重点环节和廉政风险点,注意发现苗头性、倾向性问题,及时提醒纠正,增强民警遵章守纪意识和拒腐防变的思想自觉。
坚持科技引领、信息支撑,全面提升监管安防能力。
注重安防信息化建设和信息化应用,监狱对监管信息指挥中心进行了多次升级改造。通过推进信息化与监管工作的深度融合,依托监管信息指挥中心和各分控系统落实监狱监管24小时动、静态监测风险防控机制,强化了重点部位、重点场所和重点对象的安全防范和监狱整体防控工作,提升了监管安防工作现代化水平和监管安全系数。
坚持维稳相统一, 主动将监狱安全稳定工作放在社会发展大局中统筹谋划。
为适应新疆维稳形势的新变化和反恐处突的新特点,监狱党委立足预防,加强人防、物防、技防、联防四防一体化机制建设,加强监狱、监区两级防暴队维稳处突力量的整合,完善应急处置指挥体系,实现统一指挥、快速反应、协同作战机制,有效提升了监狱应急防范和应急处突的能力。充分发挥警武联席会议机制作用,加强协作、密切配合,积极开展联合巡逻、联合演练,形成警武整体作战的强大合力。主动将防暴恐工作纳入到驻地综治防控体系,建立健全与驻地政法委、公安、安全等部门的情报信息互通机制和联防联动机制,共同做好安全防范工作。
坚持从严治警、素质建警、科技强警,锻造过硬队伍
坚持从严治警,强化督察力度,成立监狱督察队,严查在岗不履职,在位不作为和违反“六个一律”等现象行为,严明政治纪律、强化责任担当,真正做到让铁规发力,让禁令生威。坚持素质建警,精训苦练,深入开展练思想强信念,练作风强纪律,练技能强本领的“三练三强”活动,打造素质过硬、实战过硬、能力过硬的民警队伍。坚持科技强警,加强民警业务技能培训和网络信息化培训,紧跟时代发展和司法体制改革发展需要,使科技信息化真正融入到民警的日常执法环节中,从而打造一支高效稳固的新时期民警队伍。
坚持办好狱内新媒体,抓好外宣新闻报道工作,树立监狱工作正面舆论导向。
自2015年底监狱创办监狱电视台以来,先继开办了《监狱新闻》、《心理咨询》、《忏悔录》、《中华优秀传统文化知识讲坛》、《时事焦点》、《法治教育专题》等栏目,使监狱电视台建设成为集民警教育、服刑人员教育和对外宣传的主阵地。同时监狱还注重与地方电视台的友好联系,并成为共建单位,定期选派专职人员到地方电视台进行培训学习,提高监狱电视台专职人员专业技能。注重监狱新闻舆论宣传工作,对监狱亮点特色工作和涌现出的先进人物、事迹,进行全方位、多层次的深度报道,为社会展现监狱工作新的风采,树立监狱新的良好形象。
作者:李强
职务:机关党支部书记、教育科科长
单位:新疆建设兵团第七师高泉监狱