整顿反思 匡正选人用人风气

――喀什女子监狱、未管所整顿反思专项警示教育心得体会

时间:2016-04-26信息来源:监狱信息网作者:

举国上下正在全面深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神的关键时期,新疆监狱系统出现了震惊全国的腐败案件,原司法厅副厅长、监狱局局长谢晖在担任领导期间,利用职务便利,在较长时间内,所有权力集中在个人手里,大搞“家长制”、“一言堂”,党的民主集中制原则、党内议事规则等受到严重破坏。严重违反党的政治纪律,对抗组织审查;严重违反党的组织纪律,在干部选拔任用、公务员及事业编制人员录用、复转军人安置等方面,违反程序,搞权钱交易;严重违反党的工作纪律,插手建设工程项目承发包,在重大民生项目等方面,独断专行,擅作主张,造成巨大损失和严重不良社会影响;严重违反廉洁自律各项纪律和要求,在干部调动、职务晋升、工程建设、企业经营等方面为他人谋取利益,从中巨额敛财,实在是令人震惊、令人发指。“谢晖案”的发生,对自治区监狱系统来说是一场前所未有的政治“灾难”,对相关涉案人员是一次刻骨铭心的“教训”。

这些年,新疆监狱人民警察队伍以高度的政治责任感和历史使命感,心怀国家大义、心系群众安危,敢于担当、勇于负责,夜以继日、舍身忘我,为维护新疆社会和谐稳定付出了常人难以想象的心血、智慧和汗水,彰显了党和人民“刀把子”的政治本色。我们司法队伍主流是好的,是一支党和人民可以信赖、有坚强战斗力的队伍。但是,我们必须清醒地认识到,政法队伍中还存在着严重的腐败现象,极大地损害了执法司法公信力。“谢晖案”的发生,极大地损害了国家利益、集体利益和广大人民群众的根本利益,极大地影响了司法行政事业的稳定和发展,极大地破坏了司法行政机关的执法形象和执法公信力,在新疆乃至全国都造成了很坏的影响。按照自治区党委指示精神和自治区党委政法委的部署要求,全区司法行政系统从4月起到今年年底,深入开展“整顿反思”专项警示教育活动。

通过第一阶段的学习反思,反观“谢晖案”的惨痛教训,全案涉案金额创新疆历史之最,涉案人数也属新疆历史之最,我的心情久久不能平静。尤其是“谢晖案”在干部调动、职务晋升方面搞权钱交易,严重破坏了我们党的选拔用人机制,恶性循环,使我们队伍的纯洁性受到污染,真可谓是用准一个人,会带动一群人;用错一个人,也会挫伤一大片。试想党的“刀把子”出现问题,党的监狱事业由谁来保证?想一想实在是后怕,也深感整顿反思活动的必要性和重要性。为了切实把思想统一到自治区党委、司法厅党委的要求上来,达到整顿反思,匡正选人用人风气的目的。我作为一名多年党的政工领导干部,多少手中握着干部选拔任用的生杀大权,就如何利用好手中的权利,如何营造选拔任用干部的良好用人机制,净化司法行政系统政治生态环境,谈几点体会:

一、党管干部是选拔任用干部的生命线。

党管干部这是干部工作的首要原则,也是党执政最重要的原则。我们党90多年来由小变大、由弱变强,赢得一个又一个胜利,究其原因,关键就在于坚持了党管干部这条原则。十八大以来,党中央反复强调,用人权是最重要的执政权,培养好干部是组织工作的头等大事和中心环节。其核心思想就是要毫不动摇地坚持党管干部,确保各级领导权始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。党管干部要按照“管方向、管政策、管制度、管人头”的要求,选拔任用好干部。管方向着眼形成正确的用人导向,科学规范干部工作的原则标准、程序方法和纪律要求,确保党的政治路线、组织路线、干部路线有效贯彻落实。管政策着眼新形势新要求,及时制定完善干部教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等各方面政策措施,使干部工作始终与事业发展相适应。管制度着眼提高干部工作的科学化水平,深化干部人事制度改革,健全干部工作制度体系,努力形成有效管用、简便易行的选人用人机制。管人头着眼建设高素质执政骨干队伍,坚持从严选拔、从严教育、从严管理,真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔到各级领导岗位上来。

二、加强组织领导是选拔任用干部的关键环节。

选拔任用干部必须加强组织领导,党委要对整个干部选拔任用工作负总责,认真落实好干部用人导向,严格按制度办事,支持组织部门正确履行选人用人职责,坚决防止用人上的不正之风。尤其是党委主要负责同志要坚持集体领导,防止个人说了算。组织部门对干部选拔任用工作负直接责任,必须坚持原则、公道正派,全面深入了解干部,规范干部选拔任用程序,严格执行干部政策法规,严厉查处选人用人上的违规违纪行为,努力为党委选人用人当好参谋。特别是应大力弘扬担当精神,敢于主持公道,敢于得罪人,敢于与不正之风斗争。

加强组织领导必须要讲程序,从一定意义上说就是讲原则、讲标准、讲规矩。要严格遵循“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”的任免程序,按规矩来,按程序办,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通,充分发挥程序择优功能和把关功能。要按照干部管理权限,该请示上级研究决定的事项决不能自作主张,对本级管理干部的任用,不符合程序的坚决不研究,该按规矩办的决不能搞例外,防止程序空转。对新提拔任用的委任制干部要坚持实行试用期制度,试用期满后进行全面考核,考核不合格的不予办理正式任职手续。干部选拔任用要实行全程纪实制度,对初始提名、民主推荐、组织考察、酝酿讨论、决定任职等关键环节的重要信息、运作程序、责任人等进行翔实记录,实行“账簿式”管理,强化干部选拔任用工作的责任机制。

三、民主集中制是选拔任用干部的重要保证。

习近平总书记在浙江工作时曾反复强调,在干部选拔任用上坚持民主集中制,就是要进一步强化责任意识,既擦亮自己的“一双眼睛”,又用好集体的“多双眼睛”,营造一种选贤任能的良好氛围。我们必须把民主集中制原则贯彻到干部动议、民主推荐、组织考察、讨论决定和沟通协商等各个环节中去,更好地选准人用好人。实践表明,民主集中制坚持得好,干部工作就开展得好;民主集中制坚持得不好,党管干部就会出现偏差。坚持民主集中制,关键是把握好民主与集中的度,防止过犹不及,防止从一个极端走向另一个极端。解决好这些问题,必须要正确处理好民主和集中的关系。当前,重要的是更好地发挥党组织的领导和把关作用,无论是推进干部人事制度改革、制定干部工作政策,还是推荐、使用和管理干部,都要贯彻好党的意志,体现好中央的要求。同时,要坚持发扬民主的方针,积极探索干部群众参与干部选拔任用工作的有效途径,不断提高干部工作民主质量,真正做到民主与集中的有机统一。

四、用人导向是选拔任用干部的行动指南。

坚持正确的用人导向就是要在选拔任用干部中把握好五湖四海、任人唯贤;德才兼备、以德为先;注重实绩、群众公认这3条原则,明确了选人用人的鲜明导向,就可以不拘一格的选用人才,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。俗语说的好是金子总会发光,可是社会中总是有“金子”默默的发光,却无人发现,我们各个领导要做好伯乐这个官,及时的发现人才,任用人才,将人才放到“刀刃”上,能够让事情起到事半功倍的效果。用人导向是从政环境的定盘星、政治生态的晴雨表,是我们的事业成败兴衰的关键性、根本性问题,必须要旗帜鲜明。要鲜明地突出忠诚干净担当导向。对党忠诚、个人干净、敢于担当是对党员干部的基本要求,也是我们选人用人的重要导向。要选拔重用信念坚定、心系人民、襟怀坦白的干部,坚决不用信念动摇、背离人民、欺骗组织的干部;选拔重用遵纪守法、为政清廉、品行端正的干部,坚决不用目无法纪、以权谋私、道德败坏的干部;选拔重用坚持原则、认真负责、敢抓敢管的干部,坚决不用投机钻营、敷衍塞责、揽功诿过的干部。要鲜明地突出不让老实人吃亏的导向。当前,监狱事业面临着十分严峻的挑战,迫切需要各级领导干部求真务实、踏实肯干、敬业奉献,担负起社会稳定发展的重任。要鲜明地突出从基层一线选拔干部的导向。基层一线是磨砺干部的练兵场,要严格把握基层任职经历,把干部放到条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的基层历练成长,对长期在基层一线、窗口一线、复杂一线工作的同志要多加关心留意,注重选拔那些在维护稳定的第一线、服务群众的最前沿磨砺成长起来、有干事创业激情、有能力有作为的干部。 加强和改进年轻干部工作,要下大气力抓好培养工作。我们中有很多年轻有为的干部,有干劲有活力有朝气,是我们国家最需要的人才。我们面对着这些有能力有胆识的年轻人也要有胆识的任用,不能因“年轻”就不给他机会,年轻不是错,不要以年轻为借口失去一个“领头羊”。

五、严明纪律是选拔任用干部的根本保障。

习近平总书记深刻指出“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就是靠严明纪律。” 严肃选人用人纪律,依法办事是依法治国方略在干部工作中的体现,是维护干部政策法规严肃性权威性的必然要求。《干部任用条例》指出,必须严格执行条例的各项规定,严格遵守“十不准”纪律要求,加强干部选拔任用全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为,实行干部选拔任用工作责任追究制度等等。中组部还配套制定了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,这都为严明干部工作纪律,着力营造风清气正的选人用人环境提供了根本保障。坚决抓好贯彻落实,才能从制度上保障一批又一批党和人民需要的好干部不断发现出来、使用起来。把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制。世界在发展,我们的选人用人机制也不能原地踏步,要不断的完善选人用人机制,保证选人的公平公开公正才能大范围的选择人才,十个瞎子里在怎么选也是瞎子,要在大范围内“淘金”。 特别注意研究新情况新问题坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气正。

没有规矩不成方圆。没有严明的组织人事纪律,执行党的干部路线就可能出现偏差。严明组织人事纪律,必须把严格监督贯穿干部选拔任用工作全过程。选任前,要严明纪律要求,抵制不正之风,不给拉票贿选、跑官要官等投机钻营者机会;选任中,抓住民主推荐、组织考察、任前公示、讨论决定等环节,采取多种形式了解有关人选遵守组织人事纪律的情况;选任后,对选人用人情况进行跟踪了解,构建任前报告、事中评议、离任检查、违规追究的全程监督链。选拔任用过程中,对发现和反映的违纪问题,要早发现、早查处、早制止;对查实的违纪行为,要严肃处理、绝不姑息;对查处的违纪案件,要及时通报;对惩治违纪行为不力的,要追究有关领导责任。组织部门要建立实名推荐倒查机制,采取“谁推荐、谁负责”的方式,用铁的纪律把住干部“入口关”。各级党委、党组要负起责任来,对推荐对象严格把关,既要把好能力水平关,也要把好党风廉政关,客观公正地评价被推荐对象,为上级党委选用干部提供真实可靠的依据。

六、肃本清源是选拔任用干部的根本标准。

习近平总书记指出,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五条标准既是为好干部画像,也是我们选好用准干部的根本标准。要严格对照《干部选拔任用条例》规定的任职资格和条件,全面考察干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现,严格审查“三龄两历一身份”、个人有关事项等重点信息,防止不具备资格条件的干部成为选拔对象。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准。一个干部光有才不行,光有德也不够,有德无才难成事、有才无德坏大事。要把“德”作为用人的第一道门槛,对道德败坏的干部坚决不用。尤其要加强对廉洁自律情况的考察,对廉政不过关的干部实行“一票否决”。不廉无以立身,不勤无以成事,干部的能力也至关重要。选拔干部必须突出能力的基础性、关键性作用,把能力作为衡量和评价干部的重要指标,形成尊重人才、崇尚能力、选贤任能的用人氛围。

始终坚定共产主义和中国特色社会主义的理想和信念,是共产党员的立身之本。党员干部丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。新形势下,只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚定信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,才能抵制的住物欲横流的诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑。因此,选拔任用干部必须保证本正清源,现今有很多党员的反面教材出现,至使党员在人民心中的形象大打折扣,这不仅仅威胁到了我们群众对党员干部的信心,同时也威胁到了国家的稳定安宁。因此我们必须保证抵制享乐主义、形式主义、官僚主义和奢靡之风,这“四风”是裹着糖衣的毒药,带来快感的冰毒,必须保证党员的信念坚定,清正廉洁。

七、尊重民意是选拔任用干部的基础。

选人用人必须坚持走群众路线,充分体现民意。我们的干部来自于群众,又生活和工作在群众中,干部的思想作风、政治素质群众最清楚,干部的工作能力、工作实绩群众最了解。可以这样说,广大人民群众才是选人用人最好的“伯乐”,只有坚持依靠群众识人选人,才能有效克服用人上的不正之风,切实增强干部对党负责、对群众负责的观念,才能密切党群干群关系,提高选人用人公信度。干部选拔任用过程中,要多听取群众意见,进一步扩大民主的范围。要扩大群众知情权,增强选人用人透明度,实行“阳光操作”,让广大群众做到心中有数;要扩大群众参与权,强化选人用人公认度,让更多的群众参与到干部推荐考察工作中来,把群众评价作为衡量干部的根本标准;要扩大群众监督权,确保选人用人准确度,在干部工作的每一个环节都要引入群众监督的机制,用群众的“法眼”来甄别干部。

以上是我多年的工作经验和一点个人体会。这次整顿反思活动针对我们每一个党员干部来说都是一个自我改造、自我完善,自我提高的机会,具有很强的现实性和针对性。我们要深入扎实的开展好此项活动,通过我们每一个人的努力,匡正义,树新风,打造纯洁稳定的队伍,营造风清气正的执法环境。


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