监狱人民警察担负着依法行使职权，对服刑人员管理、教育、挽救职责，责任重大、任务艰巨。加强对监狱人民警察的执法检查、警务督察工作，是为维护人民警察良好形象、提高执法水平，圆满完成监管改造任务起着积极的推动作用。
随着依法治国方略不断推进，对监狱工作的要求不断提高，服刑人员的增加和构成的日趋复杂。建立有效的警务督察制度，推进警务督察规范化建设，可以有效督促监狱人民警察认真落实监狱各项工作制度和要求，提高监狱规范化执法水平。因此，加强警务督察，是新时期监狱面临的一项十分重要的任务。
一、当前监狱警务督察工作中存在的问题
目前，监狱警务督察制度已经全面确立，整体督察工作实现长足发展。对于保障监狱监管安全，提高干警公正执法水平，发挥了重要的作用。但是，监狱警务督察制度运行中还存在诸多问题，制约和妨碍了监狱警务督察的实际效果。
（一）认识上存在偏差和误区,认识不足
一是在具体督察过程中，个别人原则性不强。认为都是同一个单位的，碍于同事关系，抹不开面子，不愿或不敢正常履职督察，对发现的问题往往采取大事化小、小事化了或者内部消化的手段加以处理。对存在的违规违纪现象视而不见，放任纵容。
二是理解模糊、配合不力。在工作实践中，有的干警认为警务督察是对个人行为的苛刻约束，认为督察人员到基层就是“挑刺”、“找茬”，对督察工作重要性缺乏正确的认识，很大程度上不支持、不配合，甚至抵触、发牢骚，督察人员中也不同程度存在素质不高，怕得罪人、不积极作为、走过场的现象。
三是没有将警务督察的重要性上升到关系监狱安全稳定的高度。虽然有的领导能够认识到警务督察的重要性，但在实际工作中认为只要业务部门各司其职就不会出问题，以致平时重视不够，造成机构不健全，工作乏力。
（二）警务督察流于形式，督察效果尚待提高
一是警务督察往往是流于形式，做表面文章，忽视对原则性问题的督察，一般只注重对警容风纪、值班备勤等面上工作的督察。工作方法简单，批评的多，表扬的少。给人一种专找毛病和问题的感觉，导致相互间产生矛盾和冲突，损害了正常和谐的督察环境。
二是督察工作无创新、安排不系统，没有督察重点, 眉毛胡子一把抓。督察时无据可依、无章可循, 仅凭领导意志行事，不注重部门协调, 常常是单打独头、孤军奋战，督察效能低。“自己刀削自己的把”做到很难。
（三）队伍建设滞后，执法保障欠缺
监狱警务督察人员素质不高，部分督察人员没有经过专门培训，没有进行必要的岗位练兵, 督察知识和监管业务知识掌握很不够，随意性较多。程序规范性欠缺，执法过程中小到装备、礼仪，大到督察的整个流程，不同情况的违纪的处理衔接、干警维权等，均缺乏统一的制度规范和保障。
二、推进监狱警务督察工作有效开展的建议
监狱警务督察要立足监狱实际，充分发挥警务督察“督察、防范、服务、保障”的作用，以落实制度措施、“六条禁令”为切入点，紧扣基层基础建设和警务督察自身建设这两条主线，突出重点督察，细化常态督察，创新督察方法，推动监狱各项工作发展。
树立正确的督察理念，提升队伍素质。警务督察工作规范化建设，必须从提高认识抓起，增强各级监狱单位领导督察意识。多数监狱成立时间较长，形成了较为复杂的人际关系，面对由于长期形成的习惯与布局调整之后的高标准、严要求之间存在的矛盾，对警务督察工作来说是个挑战。
如何应对干警对警务督察认识的偏差和抵触情绪，开展好警务督察工作，解决当地督察执法难题。一个有效的办法，就是参考交警异地执法的模式，大力开展异地执法。建议由省局统一安排协调，部署管理，统一行动。消除人情干扰,彻底整治警务督察中的顽疾。主要体现在四个方面：
一是有利于减轻警务督察人员的心理负担。一些干警在当地对违纪行为之所以不敢管，主要是担心管严了，罚重了会给自己添麻烦，让个别人不满意伤感情，甚至担心纠缠、遭报复。如果是异地执法，就无这些后顾之忧，可以放心大胆依法管理，从严查处各类违纪行为。
二是有利于减少说人情的现象。抵制说情风，说起来容易，做起来很难，特别是警务督察在当地执法，面对来自各方面的说情，也只好在法规面前搞变通。如果是异地执法行动，想说情的不认识外地干警，只好接受处罚，这样就有利于净化执法环境，体现人人平等的原则。
三是有利于打消个别干警优越感。特权也好，关系也罢，在当地都能把事摆平，会给面子，遇到外地的督察向人家提起谁也都不灵了，只好接受处罚教育。开展异地督察行动，会在客观上会打消这些人的优越心理，让他们在接受处罚中去检讨自己的行为，增强依法履职的自觉性。
四是有利于解决当地管理中存在的顽疾。对解决当地警务督察难以解决的老大难问题，异地执法行动有着更多的优势。可以顶住各方的压力，不顾左右的说情，依法处理也不会有人找麻烦，打击报复也难以实现，在从严查处中，这些顽症就会得到有效的遏制。
建议开展异地执法行动时间不宜过长，可以不定期开展。参加异地执法督察的干警，应由省局统一培训，统一标准，领导带队，科学编组。由当地监狱警务督察部门配合。但督查活动应由省局行动小组自行安排，当地督察部门最好不便干涉，进而做到一次出击，在当地就应该产生实际效果，解决一些管理中的难题，这样反复的开展下去，势必产生当地警务督察难以取得的效果。使得警务督察工作真正发挥应有的作用，推进监狱各方面的工作顺利开展。
辽宁省康平监狱政治处主任-郭大海