所谓非工作性努力，说的是工作得到肯定或职位得到提升，在很大程度上不是靠“实绩”，而是靠“人脉”，也就是说事情做得再好也不如跟着领导跑，特别是领导一旦提升，下属还能“鸡犬升天”，导致有的人一门心思投机钻营，根本无心扎实干事，久而久之甚至根本无能成事。这种文化可称之为“先谋人，后谋事”。这不但对积极做事的人是一种无情的打击，而且对监狱事业的发展和形象的树立无疑更有着不堪设想的危害。因此，我们应大力提倡与培育发展“先谋事，后谋人”的文化，也就是先有“实绩”而后有“英雄”的文化。这种文化的兴起，一靠领导，二靠制度。所谓靠领导，就是领导对待下属要有一个等距离原则。无论历史渊源、亲疏远近与主观好恶，在评价上都要尊重一个客观标准，坚持一把尺子丈量。事做得好，实绩突出，就予以肯定和重用；事干不成，关系再好，也不能重用。其实对于组织来说，优秀的人才是免费的，平庸的人则是昂贵的；因为优秀人才所创造的价值远远大于他所获得的回报，而平庸的人即使他获得的回报再低，对社会来说也许还是赔本的，因为这种人往往创造不了什么价值甚至创造负价值。如那些溜须拍马，阿谀奉承之辈，一旦“权杖”到手，最终在很大程度上都只能是贻误一方甚至贻害无穷。要革除那种“先谋人，后谋事”的陋习，打造一种“先谋事，后谋人”的良好文化氛围，领导必须先从我做起，从细节做起。如曾经有的企业硬性规定，上级与下级吃饭，必须由上级买单；同级吃饭要么实行AA制，要么由收入最高的买单；这样才能促成一种正常化良性人际关系的形成。否则，上级吃下级的心安理得甚至理直气壮；下级也是心甘情愿甚至求之难得；这样的人际关系必然会演变成“人脉”关系，“先谋人，后谋事”的陋习也就永远改变不了。制度，更是打造“先谋事，后谋人”良好文化氛围的保障之所在。“中国式过马路”一词曾风行一时，尽管这句话不一定完全正确与贴切，但在很大程度上还是切中了某些人那种制度意识缺乏的时弊。雨果先生所著的《悲惨世界》，在讴歌人类博爱精神的同时，也向人们揭示了西方世界对法律制度的执著。英国早在中国尚处于宋末元初的1215年就有了议会，有了《大宪章》，用以规制王室的权力。在我们中国，由于深受几千年皇权至高无上，皇帝独断专行、为所欲为的“人治”遗风影响，人们不尊重制度，对制度没有神圣感，最终导致制度如同虚设的情形仍然十分突出。因此，有的人违反制度借助“人脉”关系而逃过处罚后，不但不会自省内疚，往往反而会很自豪，庆幸自己有“本事”。在社会上甚至还催生了靠专门帮助他人逃避法律条规来牟取暴利的“了难公司”。可见，实行有效的制度管理已刻不容缓，做到这一点的关键是要形成一种良好的制度文化，用文化来保障制度的不断完善与执行。优秀的制度文化必须形成一种“有章可循，有章必循”的良好氛围。这就要求我们一方面要不断的健全完善好制度，另一方面更要坚决地贯彻执行好制度，制度制定了就一定要一抓到底，制度制定了不去抓落实不但等于没定，而且还会破坏公平正义，损害领导的信誉与形象。领导立信说话算数是关键。古代商鞅“立木取信”的故事揭示的就是这个道理。商鞅将一块三丈长的木头立于国都市的南门后广告国人，能将此木头移至北门者给予10金，但无人敢去响应；商鞅再次广告国人并将金额提高至50金后，终于有大胆者将木头移到了北门，商鞅立即给予了50金，以表明诚信不欺。从而通过取信于民促成了新法的推行。
“先谋人，后谋事”， 阿谀奉承、投机取巧、裙带关系、拉帮结派的歪风必将毒化人际关系的正常形成与发展。这种非工作性努力的封建遗毒，必须无条件地坚决予以革除。倡导并培育发展“先谋事，后谋人”的优秀文化，必须立规矩以成方圆。曾经的中国乳业总冠军――蒙牛，创始人牛根生尽管其快速崛起又快速陨落的经历令人扼腕，但其创建之初的“约法三章”（①管理层成员的直系亲属一律不得进公司；②管理层成员一律不能往企业里“塞人”， 否则将被列入“黑名单”；③ 管理层成员完成了阶段性历史使命后必须退出管理岗位），让“举贤避亲”在蒙牛成了没有任何弹性的制度，至今仍不乏借鉴价值。只有这样，才能通过制度文化的建设正常化人际关系，通过正常化人际关系取缔非工作性努力的市场，这是监狱文化建设中的一个关键性环节，也是各级领导务必高度重视与积极思考的一道重大命题。
2016年5月4日
作者：吴新中系监狱理论研究专家,湖南省郴州监狱警察.