按照自治区监狱管理局《关于组织部分人员到天津、山东、湖北等省市学习教育改造工作经验的通知》要求，5月11日至21日，我有幸在自治区监狱局教育处领导的带领下一行8人赴天津、山东、湖北省部分监狱学习考察罪犯年终评审和奖励结果应用等教育改造工作好经验好做法，现将学习考察情况汇报如下：
一、天津、山东、湖北省市罪犯年终评审和奖励结果应用的情况
这次赴天津、山东、湖北等省市学习监狱教育改造工作经验，主要是学习考察天津、山东、湖北“二省一市”监狱罪犯年终评审行政奖励与罪犯计分考核、罪犯减刑假释保外就医以及其他奖励的关系，特别是“二省一市”监狱罪犯年终评审和奖励结果的应用。
（一）天津市罪犯年终评审和奖励结果应用主要做法
1、罪犯年终评审工作。在天津市，学习考察组重点学习天津长泰监狱、李港监狱和河西监狱罪犯年终评审的操作程序和奖励结果的应用，三所监狱的做法都是根据司法部《监狱教育改造工作规定》和天津市监狱局下发的《关于做好罪犯年终评审工作的通知》规定的条件、内容、比例，考核评估标准开展年终评审。一是罪犯日常计分考核由教育改造科警察负责，罪犯计分考核基础分是14.8分，不记负分，从遵纪守法、认真学习、参加劳动、心理健康等方面进行量化考评，做到日记载，周评审，月汇总作为评比省级积极分子、监狱级积极分子、监狱表扬以及劳动能手、先进个人等单项奖励评比的依据。二是每半年监狱开展罪犯改造积极分子、表扬评比活动一次，有2个单项奖励以上的罪犯才有条件参加积极分子、表扬的评选。年度省级积极分子、每半年监狱级积极分子、表扬的评选占押犯比例分别是3％、30％、15％，监狱实行网络平台管理，全市监狱系统实行互联互通，按条件、评估标准自动生成，堵截人为造假现象的发生，防止司法腐败。
2、年终评审行政奖励结果应用。在行政奖励结果的应用上，天津市监狱局主动与检察院，法院联系沟通，联合下文规定罪犯获得一个积极分子可以减刑4个月，获得一个表扬可以减刑2个月，一个劳动能手可以减刑1个月。
（二）山东省监狱罪犯年终评审和奖励结果应用主要做法
1、罪犯年终评审工作做。监狱按照“省局”下发的文件进行。每年开展罪犯年终评审一次，认真按照评审程序条件内容和比例进行，首先做好警察和罪犯的宣传发动工作，认真组织罪犯进行改造鉴定，组织警察对罪犯进行改造质量评估，评定优秀、优良、一般改造等次，在此基础上开展“三级积极分子”评选即评选省级积极分子、监狱级积极分子和监区级积极分子，并严格按照2％、15％、30％的比例进行，评选省级积极分子必须具备2个监狱级积极分子称号，评选监狱级积极分子必须具备监区级积极分子称号。评估意见在一般等次以上的罪犯才有条件参加监区级积极分子评选。
2、年终评审行政奖励结果应用
山东省监狱罪犯行政奖励结果的应用，主要是依据“省局”与检察院、法院联合下文规定贯彻执行，获得省级积极分子可以报减刑4个月，获得监狱级积极分子可以报减刑2个月，获得监区级积极分子可以报减1个月。兑现政策由监狱刑罚执行科具体办理。
（三）湖北省监狱罪犯年终评审和奖励结果应用主要做法
1、罪犯年终评审工作。湖北省监狱罪犯年终评审工作是根据“省局”下发的文件精神于每年11月至12月份进行，首先要进行宣传发动、向罪犯重点讲明年终评审的内容、方法、目标、步骤，提高罪犯对年终评审的认识，端正参与评审的态度。其次是开展评议，要求罪犯算好“五笔帐”，同时把一年来有较大以上违规的罪犯以监狱或监区为单位集中在一起，开展“回头看”，认真反思违规教训，剖析原因，感悟悔意，警示他人。再次是认真评选改造积极分子。监狱级改造积极分子的条件是投入监狱服刑一年以上，本年度获得2次以上行政奖励，且第四季度获得行政奖励，省级改造积极分子的条件是当年必须连续获3次以上表扬，连续两年被评为监狱改造积极分子，监狱级积极分子占押犯总数6％，省级积极分子不设比例，符合条件即上报。
2、罪犯年终评审行政奖励结果应用
湖北省监狱行政奖励结果运用是根据“省厅”、“省局”与检察院、法院协商，联合下发规定进行，获得监狱级积极分子可呈报减刑2个月，获得省级积极分子可呈报减刑3个月。
二、下一步做好全区监狱年终评审工作的意见
为了更好开展罪犯年终评审工作，发挥激励机制的导向作用，在罪犯中营造评先争优的良好氛围，根据司法部《监狱教育改造工作规定》和自治区司法厅《广西壮族自治区计分奖罚罪犯规定实施细则》，并借鉴天津市、山东省、湖北省监狱罪犯年终评审工作的好经验好做法，提出今后做好全区监狱罪犯年终评审工作的意见和建议。
（一）每年度开展罪犯年终评审工作，自治区监狱局可依据监狱刑事司法政策的调整及提高罪犯改造积极性的需要，另行下发搞好罪犯年终评审工作的通知，修改完善罪犯评选各种荣誉称号的条件和考核内容，如在评选条件方面可增加“罪犯心理测试评估在良好以上”和“罪犯改造质量评估在良好以上”方能有条件参加各种荣誉称号的评选。考核内容要增加“年度罪犯改造成绩表”，从认罪悔罪、遵守监规，“三课学习”、劳动生产、行为养成等五个规范内容进行评分，逐级评定改造等次，改造等次在良好以上的罪犯才有资格参加评选各种荣誉称号。
（二）每季度可借鉴天津、山东和湖北省监狱的做法，评定罪犯改造单项奖，如每季度可评选劳动能手、表扬或嘉奖、记功等，规定年内获得三次表扬或四个嘉奖可以评选积极分子。
（三）为了发挥年终评审行政奖励激励机制的作用，使奖励结果的应用有章可循，有文可查，有条款操作，建议自治区司法厅、监狱局与自治区检察院，自治区法院调查研究，讨论�商，形成统一意见，争取出台罪犯行政奖励与罪犯刑事奖励对接挂钩的文件，以便监狱刑罚执行科在办理罪犯减刑假释暂予监外执行时有配套的文件规定贯彻落实。