精准扶贫是国家实施全面建成小康社会的重大战略布局中的重要方略。虽然监狱不是扶贫攻坚的主战场，但也是精准扶贫的重要部门。本文在阐述精准扶贫概念及其现实意义的基础上，分析了监狱在精准扶贫战略中的角色定位，提出了监狱在精准扶贫中发挥作用的具体扶贫举措。
一、精准扶贫的内涵及意义
2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的重要指示。2014年1月，中央办公厅详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习总书记参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，进一步阐释了精准扶贫理念。2015年6月，习总书记来到贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。之后，“精准扶贫” 成为社会各界热议的关键词，成为全面建设小康社会战略布局中的重要方略。
中国国家扶贫标准在不同时代具有不同内涵，二十世纪八十年代的国家贫困标准线相当于“吃饭线”，是以卡路里计算得到。而目前中国国家扶贫标准已经发展到了多维度，不仅保障贫困人口的吃饭问题，还要使贫困人口获得教育、医疗、住房、社会保障等诸多方面的公共服务。
2015年10月16日，习总书记在减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准（扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准），坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，广泛动员全社会力量参与扶贫。习总书记的指示是对精准扶贫内涵最科学详尽的诠释。
作为粗放扶贫的对称，精准扶贫基于现阶段我国的国情，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。对困难户的精准扶贫工作，不单是追求数字上的减贫成绩，而是更加重视扶贫减贫质量的动态提升，为消除贫困、消除两极分化，促进先富帮后富，从而逐步实现共同富裕及全面小康，提供了有效的路径。
二、监狱在精准扶贫中的角色定位
实施精准扶贫，是现阶段国家扶贫事业攻坚期的重点。优化整合扶贫资源，引导社会各方面力量积极参与精准扶贫又是重中之重。监狱作为国家刑法执行机关，关押着一些需要精准扶贫的特困服刑人员。在这场精准扶贫攻坚战中，监狱也应该发挥优势，找准角色定位，发挥良好的作用。
监狱作为国家刑法执行机关，肩负着惩罚、改造服刑人员的重要职责，是服刑人员的惩罚改造者，当然也是作为精准扶贫对象之一的特困服刑人员的惩罚改造者。
固然，服刑人员走上犯罪道路的原因是多方面的，但确有部分服刑人员是因为家庭经济困难使然。可悲的是，一旦家庭中主要劳动力被判刑入狱，其家庭就失去主要经济来源，家庭其他成员的基本生存条件和子女受教育条件更是雪上加霜。笔者认为，这些特困服刑人员及其家庭符合国家精准扶贫的条件，应当纳入国家精准扶贫战略的扶持对象。因此，监狱不是国家实施精准扶贫战略的“局外人”。
对于特困服刑人员，监狱应当将监管改造和帮助他们及家庭获取精准扶贫有机结合起来，推动出监教育和精准扶贫工作的共同开展，增强特困服刑人员回归社会后脱贫致富的“造血机能”。
实施精准扶贫战略的首要任务就是要摸清农户家底，精准识别需要扶持的贫困户，做到应扶尽扶，绝不遗漏任何一户符合精准扶贫条件的困难户。由于特困服刑人员长期在监狱服刑，他们信息闭塞，不了解国家精准扶贫的相关政策，更无法当面向当地政府汇报自己的家庭经济情况，这就可能导致这些特困服刑人员错过国家实施精准扶贫的机会，也影响国家精准扶贫战略的实施成效。因此，监狱应当作为特困服刑人员与其所在地政府联系的桥梁和纽带，学习掌握国家实施精准扶贫的有关政策，摸清特困服刑人员的家底，及时联系贫困服刑人员家庭所在地政府，反映特困服刑人员的相关情况，帮助他们纳入当地政府精准扶贫对象范围，使精准扶贫公平且全面地覆盖到社会的各个层面和角落。
三、监狱在精准扶贫中的具体举措
因掌握服刑人员详细情况，监狱在精准扶贫工作中的优势十分明显。结合监狱的职能和特殊环境，监狱可以通过以下举措，促进国家精准扶贫战略的全面实施。
首先，建立完善精准扶贫对象数据库，帮助地方政府精确识别扶贫对象。
既然是精准扶贫，其首要任务就是要准确识别出“扶贫”的对象。监区可将服刑人员的现实改造表现、是否有亲属前来会见以及存储钱款、每月超市购物消费额度、是否系初次犯罪等信息汇集成详实的数据库，并实时更新，使该项工作透明、高效、精准和全面。以此为基础，监狱可建立警组、监区、监狱的三级扶贫信息管理系统，实行动态管理，比如某帮扶对象某月消费达到一定数额，监区便自动将其从数据库中排除。监狱及时将特困服刑人员数据库的有关情况与其家庭所在政府、司法局等部门衔接，帮助地方政府精确确定帮扶对象，不让一个符合精准扶贫条件的特困服刑人员遗漏，也不让一个不符合精准扶贫条件的服刑人员榜上有名。
其次，实施精确的精神扶贫，增强特困服刑人员脱贫的信心。
不论造成服刑人员个人贫困的直接原因是什么，精神贫困始终是首要根源。因此，扶贫必先扶志，精神扶贫、思想脱贫是精准扶贫的重点。
可以通过各种激励措施，引导民警利用与服刑人员朝夕相处的机会，有计划有步骤地通过对服刑人员的集中教育和个别谈话等方式，准确掌握服刑人员特别是特困服刑人员的思想波动和精神状态，制定个性化的精神扶贫方案，耐心帮助他们克服自卑心理和畏难情绪，树立起通过自身诚实劳动来摆脱贫困的勇气和信心。
再次，实施精准的技能扶贫 ，帮助特困服刑人员增强就业创业能力。
要结合出监教育，与劳动就业部门合作，讲解就业创业政策，开设相关法律法规课程，开展一些市场前景好的实用技能培训，使特困服刑人员具备一技之长，以便他们回归社会后，就能够通过合法途径自力更生，自主创业就业，增加经济收入，逐渐摆脱家庭贫困。
又次，建立跟踪机制，提供资金、智力支持帮助特困服刑人员脱贫致富。
在特困服刑人员刑满释放前，监狱应密切配合地方政府，根据特困服刑人员的个人特长、家庭经济状况和当地自然资源等，量身定制特困服刑人员的脱贫计划。
当特困刑释人员刑满释放回归社会后，监狱不应该就此撒手不管，而应该建立跟踪机制，及时走访、掌握他们就业创业的困难，并携手社会爱心企业、高等院校，对积极创业的刑释人员提供力所能及的资金、技术支持，帮助他们走出困境，摆脱贫困。