摘要：监狱是国家刑罚执行机关，其党组织建设关系到国家刑罚执行工作的稳定和发展。监狱基层党支部作为基层党组织，是监狱的基本单元，是战斗堡垒。党的十八大以来，中央实施“四个全面”战略部署。从严治党就是其中一大战略部署。因此，加强党的建设，积极推进监狱基层党支部规范建设，成为当前监狱党建工作的重要课题。近年来，监狱按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定及要求，制定方案，出台措施，积极推进监狱基层党支部规范化建设工作，有效激发了监狱广大党员干部的积极性和创造性，提高了支部的执行力、战斗力和业务能力，作风进一步转变，执法水平进一步提高。但在监狱基层党支部规范化建设推进过程中，仍存在思想建设工作偏软、规范化建设与业务工作“两张皮”、信息化手段运用少等现象，需引起重视并加以有效整改。笔者以A监狱基层党支部规范化建设工作为例，根据有关调查情况，提出有关对策，以期抛砖引玉。
关键词： 监狱 基层党支部 规范化建设
监狱基层党支部规范化建设是整个监狱党的建设的重要组成部分，A监狱党委历来高度重视。该狱现有285名党员，20个基层党支部。2013年年底，该狱新一届监狱党委领导班子根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、中共B省直属机关工作委员会《关于全面开展省直机关基层党支部标准化建设的指导意见（试行）》规定及要求，积极开展监狱基层党支部规范化建设工作，取得了很好的成效。
一、该狱在基层党支部规范化建设方面的做法及成效
1、加强党建工作规范化标准建设，发挥“标准”导向功能，增强工作系统性，使党建工作从经验型管理向科学化管理转变
根据《中共B省直属机关工作委员会关于全面开展省直机关基层党支部标准化建设的指导意见（试行）》要求，适应全面从严治党新常态，坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，以党支部工作标准化促进党建工作规范化，从党建基础工作入手，夯实基础、规范操作，推进基层党支部建设标准化。一是建立党建工作提前谋划制度，努力实现全年工作有谋划，具体工作有计划，每次活动有方案，活动情况有记载。二是建立定期检查考核制度，对党建工作实行一季度一检查，半年一考核。三是建立党支部书记述职制度，每年组织一次党支部书记述职，并将党建述职结果纳入年终党建考核成绩，作为评先评优的重要依据。四是完善党建档案归档制度，引导各党支部按规定召开会议、开展活动、作好记录，并明确专门人员做好档案收集、整理工作。五是坚持“三会一课”、党员民主评议、党委书记、支部书记带头上党课，党员领导干部过双重组织生活已成常态，党内生活进一步严肃。六是党支部工作标准化，形成分类定级，晋位升级长效机制，严格按照自评申报、考评验收、复核审定的程序。
在建立标准的基础上，进一步推进基层党建工作规范化建设。近年来，该狱积极贯彻落实《党章》、中央《条例》和省委《实施办法》规定，并出台《A监狱基层组织建设工作方案》，厘清职责、明确任务、规范程序，从支部建设、制度建设、学习教育、争创活动、发展党员、党费收缴、阵地建设、档案台账“八个规范化”建设来推进党建工作规范化：一是党建日常管理工作规范化，包括阵地建设、档案整理、发展党员、制度建设等方面；二是积极创造有利条件，建设规范的党员活动室；三是安排专人负责党员档案收集、归类、编排、管理等工作；四是规范党员发展程序，严把源头关；五是建立健全党建工作责任制、党委（党支部）议事规则、党员管理制度等，保障党建工作的有序开展。
2、加强党员干部培养工作规范化管理，注重培养年轻党员干部，增添监狱党员干部队伍活力
习近平总书记指出：要大力加强党的组织建设，着力培养选拔党和人民需要的好干部，从严管理干部，夯实基层组织，巩固党执政的组织基础。该狱党委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、习总书记“五好干部”标准，规范干部培养管理工作流程：建档培养――跟踪管理――日常考核――民主推荐――选拔任用，制定标准，规范管理，坚持原则性，增强操作性，促进我狱党员干部管理工作规范化。
近年来，该狱按照中央《干部教育培训工作条例》规定，结合现代警务学徒培养模式，制定《年轻警察培养办法》，着重从理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行等方面培养年轻党员干部，全面提高年轻党员干部的素质和能力。近三年来，该狱多次组织年轻党员干部开展义务植树、志愿服务、传承传统、优秀作品选读、青年座谈等活动，全方位、立体化对年轻警察的业务知识、政治理论、职业道德、身体素质等多方面进行培训，力争三年内培养一批30岁左右的正科实职领导，为监狱事业的健康发展储蓄后备力量。经过近两年的着力培训，该狱年轻警察特别是年轻党员干部的党性修养得到了锻炼，在维护监狱安全稳定、禁违拒腐、基础建设、信息化建设、创建等工作中，发挥出了年轻党员干部的先锋模范作用。
3、加强创建服务型党组织规范化建设，切实转变工作作风，促使党员领导干部作风建设“接地气”
按照党的十八大提出的创建学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，根据B省司法厅[2014]63号文件相关规定，该狱党委牢牢把握“为民”这一党建工作基本点，进一步完善领导联系点制度，规范创建服务型党组织工作。
2014年以来，该狱出台《党员领导干部服务基层有关规定》，规定每一名监狱（公司）领导、每一个机关科室都与基层单位进行点对点联系，推行监狱（公司）领导、中层领导服务基层必须到基层单位签到制度，规定每位中层以上机关干部每个月下基层服务4次以上，广泛了解基层群众的真实需求，虚心听取意见建议，切实增强服务基层的针对性和实效性。规范创建服务型党组织工作，建立健全领导干部服务基层、与警察职工面对面谈心谈话、定期接待群众来访等长效机制。据初步统计，2015年以来该狱召开中层骨干、分监区长（指导员）、年轻警察、 老同志等面对面座谈12次。
该狱离退科支部因退休老同志比较多，经常有老同志因身体原因不能亲自到现场参加支部会议、活动，为此，离退科支部大胆创新，积极运用现代网络高科技手段做好老同志服务工作――建立“夕阳红”微信群、QQ群等，以视频的形式帮助老同志参加会议、活动，充分保障了老党员依法行使党员的权利。
这些服务基层的举措，让该狱机关科室党员领导干部能及时倾听民声民情、了解队伍状态，收集到关于党建工作各类意见、建议，并对群众呼声较高的问题给予及时答复、反馈，赢得了群众的一致好评。
据初步统计，2015年该狱党员领导干部下基层服务3000余人次，有效促进机关党员干部转变作风、强化实地调研、督促工作落实，大部分困难和问题在一线就能得到解决。
4、加强党员日常教育规范化管理，认真落实“三会一课”，统一规定全狱党员干部政治学习时间，形成党员日常教育常态化模式
“三会一课”是党支部对党员进行教育的一项重要制度。
2016年该狱在开展“两学一做”学习教育活动以来，要求各支部认真落实“三会一课”制度，规定每周二下午为全狱各支部党员干部的政治学习时间。全体党员以支部为单位，认真进行政治学习；同时，安排全体监狱（公司）领导到各自所在的支部讲党课。政治处、纪委监察室组成联合督查组，由监狱领导带队，每周二下午到各支部开展专项督察工作。近三年以来，监狱坚持每季度组织全狱中层以上监狱党员领导干部至少开展1次集中学习活动。
这些举措的推行，进一步规范了党员的日常教育，形成党员教育常态化模式，增强了党员的凝聚力、战斗力。
1、思想建设工作偏软：在基层党支部规范化建设推进过程中，仍有个别单位、人员，以业务工作繁忙为由，不重视规范党员日常思想教育工作，导致支部思想建设工作偏软。
2、规范化建设与业务工作“两张皮”现象：个别支部、个别同志，把党建规范化工作与业务工作开展割裂开来，而不是把二者有机结合起来协调推进，推动工作向前发展。
3、信息化手段运用少：在调查过程中，发现不少支部在党员教育规范化管理等方面，手段单一，信息化手段运用少，难以适应当前社会发展。
三、思考与启示
监狱基层党支部开展党建规范化工作，必须充分调动党员尤其是青年党员参与规范化建设工作的积极性和主动性，激发支部的活力和创造力，从而切实增强支部的凝聚力、战斗力。A监狱在党支部规范化工作的过程中，也获得了一些积极而有益的启示。
1、党支部规范化建设要与监狱工作实际相结合，做好思想建设工作，高举伟大旗帜，坚定党员理想信念，主动占领思想阵地，才能有效推进党的建设工作。习近平总书记指出：要积极发挥党的思想政治优势，坚持用科学的理论武装党员干部，坚定党员干部理想信念、补好精神上的“钙”，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。当前，国家正处于改革攻坚时期，个别党员容易受到各种错误思想和腐朽文化的侵袭、干扰。近朱者赤近墨者黑。监狱作为社会的“大熔炉”，党员干部容易受到服刑人员各种消极、错误思想的影响。基于监狱的这一特殊实际情况，监狱基层党支部在推进思想建设规范化工作时，必须坚持高举旗帜，坚定理想信念，弘扬主旋律，传播正能量。党员干部要自觉与服刑人员各种消极、错误思想划清界线，与各种腐朽没落思想作斗争。
2、党支部规范化建设需要与业务工作相结合，寓党建规范化管理于业务工作开展之中，才能有成效。习近平总书记指出：当前，在一些部门和单位，机关党建还存在“一般化”、“庸俗化”、“格式化”、“边缘化”等突出问题。解决这些问题，必须在推动党建工作和业务工作紧密结合上下功夫，找到机关党建发挥作用的切入点、突破口和工作载体。监狱是国家的刑罚执行机关，同时，相对于社会上其它行业来说，也是比较特殊的政府部门或者行业。规范化建设如果不紧密联系业务工作来开展，效果就难以实现；片面抓业务，忽视规范化建设，也不能形成战斗力。实践过程中，规范化建设可以将二者有机结合，把业务操作纳入规范化范畴，极大地丰富了规范化建设的内容，同时也有利于提高民警的思想觉悟和执法水平。
3、党支部规范化建设要与现代信息化手段相结合，党员日常教育、管理、考核要向“八小时”之外延伸，才能适应社会发展需要。习近平总书记指出：当前，世情、国情、党情发生深刻变化，各级党政机关的职能、机关党员干部队伍发生深刻变化，都对机关党的建设提出了新的更高的要求。监狱基层党支部要积极适应形势变化，规范党员日常教育、管理及考核工作，根据党建工作具体情况，积极运用多媒体、网络远程教育、微信群、QQ群、微信公众号、微党课等方式，特别是向党员“八小时”之外延伸，确保多角度、多方位、多时段对党员进行“全覆盖”教育、管理及考核，不留“真空”、死角。
参考文献
[1]《习近平谈治国理政》，2014年10月第1版，外文出版社；
[2]《习总书记系列重要讲话读本》，2016年4月，学习出版社，人民出版社；
[3]中央《干部教育培训工作条例》，2015年10月；
[4]《基层党组织如何开好“三会一课”》，2016年6月，新华出版社；
[5]《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，2014年6月，党建出版社。