近年来,南汇监狱积极探索开展罪犯个案评估工作,并将其纳入个别化矫治运行体系,不断增强管理教育工作的针对性和实效性,有效提升了罪犯改造工作质量。以评估为切入,完善个别化矫治工作机制。以个案矫治评估为切入点,按照质量管理领域中的“PDCA理论”[1],即通过P(计划)、D(实施)、C(查核)、A(修正)四个基本步骤构建闭环管理模式,使各项工作都做到有策划安排、有过程实施、有总结评价、有改进提升。
严格挑选,制定计划。 民警根据狱内危险性评估和风险/需求评估结果,确定矫治内容,制定矫治目标,并确定相应矫治措施和方法。由民警向罪犯说明个别化矫治工作项目的内容、意义及分析罪犯个体现实改造表现后,与罪犯共同制定相应矫治项目与矫治计划,涉及罪犯改造需保密的内容除外。按阶段矫治目标选择矫治方法实施矫治。监狱组织专项评估团队包括矫治师及各相关职能科室代表运用评估工具对矫治方案的制定情况和项目开展情况予以评估。
以评估为抓手,强化民警基础工作能力。监狱开展多形式、多层次的个别化矫治工作培训,强化全体民警对个别化矫治工作的认识,并认真组织开展《罪犯个案矫治手册》、《罪犯个别化矫治手册》操作培训,准确记录罪犯矫治轨迹每期评估结束后,监狱对照状况分析、矫治方案、矫治落实和材料制作等四方面要求,对每一位民警进行综合评分,并通过《个案矫治评估记录》发布个案矫治评估工作提示。监狱还每月形成《个案矫治评估情况通报》,总结值得倡导的做法、分析存在问题及解决措施。2014年以来,监狱共368民警人次参与个案矫治评估,为重点个体罪犯的矫治及矫治项目的落实提出了合理意见,消除了监区安全隐患,提升了教育工作效果,并在此过程中,民警拓宽了工作思路,提升了基础工作能力。
以评估为载体,提升监狱管理工作能级。个案矫治借助犯情分析,拓展个案矫治工作平台,监狱就目前个案评估中存在的倾向性问题向犯情分析会汇报,在此基础上,就民警在矫治方案的落实情况予以反馈,进行工作提示个案矫治评估会除了教育改造科民警参与,同时生活卫生科、劳动管理科、狱政管理科、刑罚执行科等其他科室的民警在需要时也可以参加评估会。比如,当罪犯因病导致情绪不稳时,可以邀请生活卫生科民警参与共同协商解决方案,有效集约全监资源,构建罪犯矫治大教育格局。